Производство № 5-140/2020
УИД 28RS0012-01-2020-000675-03
Постановление
по делу об административном правонарушении
08 декабря 2020 года п. Магдагачи
Амурской области
Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Шаталова О.Ю.,
при секретаре Губеевой Ю. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении:
генерального директора ООО «Апрельский свет» ФИО4 <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
14 января 2020 года в 11 часов 35 минут при проверке режима пребывания иностранных граждан в Гонжинском лесничестве 26 лесном квартале был выявлен гражданин КНР ФИО1, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве тракториста, не имея разрешения на работу. Лесной квартал 26 Гонжинского участкового лесничества принадлежит по договору аренды лесного участка № 267 от 30.10.2015 ООО «Апрельский свет». Разрешительным документом на заготовку древесины в указанном квартале является декларация № 11-01/20-07, декларационный период с 04.01.2020 по 31.12.2020. Во время проведения проверки на территории 26 лесного квартала находилась спецтехника для лесозаготовки, на которой один из граждан КНР работал.
ФИО1, являясь гражданином КНР, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного документа, дающего право на работу.
Должностное лицо – генеральный директор ООО «Апрельский свет» ФИО4 привлек для осуществления трудовой деятельности гражданина КНР Сюй Чжисян в качестве тракториста без разрешения на работу, что является нарушением п. 4 ст. 13, ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
Должностное лицо – генеральный директор ООО «Апрельский свет» ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств – не заявлено.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о доказанности вины должностного лица – генерального директора ООО «Апрельский свет» ФИО4 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании следующего.
Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; (ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ)
Из материалов дела следует, что 14 января 2020 года в 11 часов 35 минут при проверке режима пребывания иностранных граждан в Гонжинском лесничестве 26 лесном квартале был выявлен гражданин КНР ФИО1, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность по лесозаготовке, не имея разрешения на работу. Лесной квартал 26 Гонжинского участкового лесничества принадлежит по договору аренды лесного участка № 267 от 30.10.2015 ООО «Апрельский свет». Разрешительным документом на заготовку древесины в указанном квартале является декларация № 11-01/20-07, декларационный период с 04.01.2020 по 31.12.2020. Во время проведения проверки на территории 26 лесного квартала находилась спецтехника для лесозаготовки, на которой один из граждан КНР работал.
По данному факту начальником ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району 09 апреля 2020 года составлен протокол №78 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Апрельский свет».
Согласно ответу ГКУ АО «Магдагачинское лесничество» от 12.02.2020 лесной квартал 26 Гонжинского участкового лесничества принадлежит по договору аренды лесного участка №267 от 30.10.2015 сроком действия до 29.10.2025 ООО «Апрельский свет». Разрешительным документом на заготовку древесины в указанном квартале является лесная декларация № 11-01/20-07, декларационный период с 04.01.2020 по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно объяснению ФИО2 от 17 марта 2020 года она сдает в аренду ООО «Апрельский свет» принадлежащий ей на праве собственности фронтальный погрузчик марки LG 993 L, государственный номер 47-10АВ 28. Данное обстоятельство подтверждается также договором аренды №5 от 10 января 2019 года.
Из объяснения гражданина КНР ФИО1 следует, что 23.10.2019 он прибыл в Российскую Федерации, чтобы работать в п. Магдагачи. В п. Магдагачи его встретил ФИО3 и сказал, что нужно отремонтировать трактор и перевел на его банковскую карту 5 000 юаней. 2.12.2019 после ремонта ин начал работать на тракторе в близлежащем лесу.
Обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении гражданином КНР ФИО1 трудовой деятельности по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, Гонжинское лесничество, 26 квартал без соответствующего разрешения (патента) установлены вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № 5-15/2020 от 18 января 2020 года, из которого следует, что 14 января 2020 года в 11 часов 35 минут при проверке режима пребывания иностранных граждан по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, Гонжинское лесничество, 26 квартал выявлен гражданин КНР ФИО1. В момент проверки гражданин КНР Сюй Чжисян производил лесозаготовительные работы, не имея разрешения на работу на территории РФ, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Указанным постановлением гражданин КНР ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Кроме того, постановлением Магдагачинского районного суда Амурской области от 19 мая 2020 года юридическое лицо ООО «Апрельский свет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении для осуществления трудовой деятельности гражданина КНР ФИО1 в качестве трелевщика без разрешения на работу, что является нарушением п. 4 ст. 13, ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.
Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц.
Привлечение к уголовной ответственности должностного лица не может в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Согласно решению № 5 единственного учредителя ООО «Апрельский свет» от 09.07.2018, приказу № 2 от 09.07.2018 ФИО4 назначен генеральным директором ООО "Апрельский свет».
20 ноября 2020 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Апрельский свет» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Судья квалифицирует действия должностного лица – генерального директора ООО «Апрельский свет» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Назначая должностному лицу – генеральному директору ООО «Апрельский свет» наказание, судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность должностного лица – генерального директора ООО «Апрельский свет» ФИО4 судом не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу – генеральному директору ООО «Апрельский свет» ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ч. 1 ст.18.15, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
должностное лицо – генерального директора ООО «Апрельский свет» ФИО4 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК РФ по Амурской области (ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области)
ИНН/КПП получателя платежа 2818001015/281801001
ОКТМО 10631151000
Номер счета получателя платежа 40101810000000010003
БИК 041012001
КБК 18811601181019000140
УИН 18891289990062591492.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Копию постановления направить ФИО4, ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Магдагачинского районного суда О.Ю. Шаталова
