Дело № 5-1626/21 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Ульяновск 12 апреля 2021 года Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., с участием директора ООО «Поволжский Партнер» Васина М.А., защитника Прокофьевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Поволжский Партнер», <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Согласно протоколу об административном правонарушении, за период с 01.01.2020 по 18.01.2021 по ККТ Онлайн АТОЛ 90Ф при сравнении сумм наличных денежных средств, отраженных в фискальном накопителе и в кассовой книге, общая сумма выручки составила 1 195 842 рубля. По выписке лицевых счетов кредитных учреждений за проверяемый период общая сумма денежных средств, поступившая на расчетный счет Общества в АО «Альфа-Банк» в безналичном порядке по договору эквайринга (зачисление средств по операциям с использованием РОS-терминала составила 7 710 362 рубля. При этом контрольно-кассовая техника не применялась, расчеты производились без применения ККТ и без выдачи фискальных документов (кассовых чеков). Сумма поступивших на расчетный счет организации с банковских счетов физических лиц в безналичном порядке с использованием электронных средств платежа составила 7704363 рубля (за вычетом суммы нарушения 3300 рублей от 18.01.2021, по которой ООО «Поволжский Партнер» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ постановлением от 20.01.2021). Сумма наличного расчета без применения ККТ на дату 18.03.2020 составила 3300 рублей. Постановлением о назначении административного наказания от 18.03.2020, вступившим в силу 30.03.2020, ООО «Поволжский Партнер» привлечено к ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ за проверяемый период с 01.07.2019 по 18.02.2020. Следовательно, ООО «Поволжский партнер» повторно не исполнило обязанности по применению ККТ при осуществлении расчетов в РФ, в период с 19.02.2020 по 18.01.2021 на сумму 6 576 328 рублей (наличные расчеты на сумму 3300 рублей + безналичные на сумму 6573028 рублей с 19.02.2020 по 18.01.2021) после проведения проверки без применения ККТ (за вычетом суммы безналичного расчета в размере 5999 рублей – сумма нарушения от 18.01.2021, по которой Общество привлечено к ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ постановлением от 20.01.2021) в нарушение п.1,2 ст.1.2, п.1 ст.4.3, п.2 ст.5 Закона №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации». В судебном заседании директор и защитник юридического лица с протоколом не согласились и пояснили, что основным видом деятельности ООО «Поволжский партнер» является деятельность больничных организаций, которая осуществляется клиникой «Здоровое поколение». В этой клинике проводится тестирование на наличие коронавирусной инфекции, оказываются медицинские услуги в рамках ОМС, к медцентру прикреплено территориальное население нескольких поликлиник и районных больниц области. Кроме того, Общество имеет договоры со страховыми организациями на оказание медицинской помощи по ДМС. Запись ко многим специалистам заполнена до мая 2021 года. Ведется диспансеризация беременных. Приостановление деятельности Общества нарушит права и интересы третьих лиц, повлечет необратимые последствия в виде неоказания медицинской помощи гражданам. Указанные в протоколе об административном правонарушении суммы отражены в декларации по УСН и приняты в качестве доходов для расчета налога на 2020 год. Следовательно, ущерб охраняемым экономическим отношениям отсутствует и не создает объективную сторону правонарушения. Просили учесть данные обстоятельства при назначении наказания либо приостановить деятельность Общества в части приостановления расчетов с помощью банковского терминала. В дополнительных пояснениях указали, что в соответствии со ст.ст.82,84 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники. Платные медицинские услуги оказываются пациентам за счет личных средств граждан, средств работодателей и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования. Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" установлено, что платные медицинские услуги - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования. Оплата по ОМС и ДМС осуществляется с помощью безналичных расчетов и не требует использования ККТ. Оплата при заключении договора с физическим лицом осуществляется с помощью наличных и безналичных расчетов и требует применения ККТ. В связи с чем считали возможным приостановить деятельность ООО «Поволжский Партнер» в части оказания платных медицинских услуг пациентам за счет личных средств граждан. Свидетель ФИО4 –ведущий специалист-эксперт правового отдела ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска показал в судебном заседании, что при проведении проверки за период с 01.01.2020 по 18.01.2021 было установлено повторное неприменение ККТ при осуществлении расчетов за оказание медицинских услуг физическим лицам. Постановлением о назначении административного наказания от 18.03.2020, вступившим в силу 30.03.2020, ООО «Поволжский Партнер» привлечено к ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ за проверяемый период с 01.07.2019 по 18.02.2020. Следовательно, повторно не исполнило обязанности по применению ККТ при осуществлении расчетов в РФ. Однако в протоколе об административном правонарушении неверно указан период с 19.02.2020 по 18.01.2021 с вычетом сумм безналичного расчета. Исходя из определения повторности, этот период составляет с 31.03.2020 по 18.01.2021. Сумма нарушения от 18.01.2021 в размере 5999 рублей, по которой Общество привлечено к ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ постановлением от 20.01.2021, в этот период не вошла, а постановление вынесено по части второй названной статьи, потому что сумма значительно меньше 1 000 000 рублей, что не дает оснований для иной квалификации. Данное постановление вступило в законную силу. Таким образом, сумма неприменения контрольно-кассовой техники за период с 31.03.2020 по 18.01.2021 составила 5816 691 рубль за вычетом сумм неприменения ККТ, за которое Общество уже привлечено к административной ответственности. Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. Часть 3 статьи 14.5 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток, за повторное неприменение контрольно-кассовой техники в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более. При этом примечанием к данной статье предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2, 4 или 6 настоящей статьи, лица, добровольно заявившего в налоговый орган в письменной форме о неприменении им контрольно-кассовой техники в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, и добровольно исполнившего до вынесения постановления по делу об административном правонарушении обязанность, за неисполнение которой привлекается к административной ответственности, а также лицо, направившее в налоговый орган кассовый чек коррекции (бланк строгой отчетности коррекции), если соблюдены в совокупности следующие условия: на момент обращения лица с заявлением в налоговый орган либо направления лицом в налоговый орган кассового чека коррекции (бланка строгой отчетности коррекции) налоговый орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении; представленные сведения и документы либо кассовый чек коррекции (бланк строгой отчетности коррекции) являются достаточными для установления события административного правонарушения. В данном конкретном случае оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии с приведенным примечанием не имеется. Вместе с тем, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что на основании поручения заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники ООО «Поволжский партнер» при осуществлении расчетов в РФ. Актом проверки полноты выручки денежных средств от 11.02.2021 установлен факт неприменения ККТ за период с 01.01.2020 по 18.01.2021: по ККТ Онлайн АТОЛ 90Ф при сравнении сумм наличных денежных средств, отраженных в фискальном накопителе и в кассовой книге, общая сумма выручки составила 1 195 842 рубля. По выписке лицевых счетов кредитных учреждений за проверяемый период общая сумма денежных средств, поступившая на расчетный счет Общества в АО «Альфа-Банк» в безналичном порядке по договору эквайринга (зачисление средств по операциям с использованием РОS-терминала составила 7 710 362 рубля. При этом расчеты производились без применения ККТ и без выдачи фискальных документов (кассовых чеков). Сумма поступивших на расчетный счет организации с банковских счетов физических лиц в безналичном порядке с использованием электронных средств платежа с учетом расчетов, начиная с 31.03.2021, то есть периода, образующего повторность после вступления предыдущего постановления в законную силу, составляет 5 816 691 рубль. Суд приходит к таким выводам, исходя из постановления о назначении административного наказания от 18.03.2020, вступившего в силу 30.03.2020, которым ООО «Поволжский Партнер» привлечено к ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ за проверяемый период с 01.07.2019 по 18.02.2020. Сумма безналичного расчета в размере 5999 рублей – нарушения от 18.01.2021, по которой Общество привлечено к ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ постановлением от 20.01.2021, также исключается из общей суммы неприменения ККТ. При этом учитывает, что согласно ст.1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ (ред. от 23.11.2020) "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Контрольно-кассовая техника после ее регистрации в налоговом органе применяется на месте осуществления расчета с покупателем (клиентом) в момент осуществления расчета тем же лицом, которое осуществляет расчеты с покупателем (клиентом), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст.4.3 названного закона). Согласно ст.5 Закона пользователи обязаны осуществлять перерегистрацию контрольно-кассовой техники и снятие контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа обеспечивать ввод идентичной информации о сумме расчета в контрольно-кассовую технику и в устройства, указанные в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона; Данные требования закона Обществом нарушены. При таких обстоятельствах действия юридического лица суд квалифицирует по ч.3 ст.14.5 КоАП РФ - повторное неприменение контрольно-кассовой техники в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более (5 816 691 рубль). При решении вопроса о назначении Обществу наказания, которое в соответствии с ч.3 ст.14.5 КоАП РФ предусматривает административное приостановление деятельности, суд исходит из следующего. В соответствии со ст.ст.82,84 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники. Платные медицинские услуги оказываются пациентам за счет личных средств граждан, средств работодателей и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования. Основным видом деятельности ООО «Поволжский партнер» согласно выписке из ЕГРЮЛ является деятельность больничных организаций, которая осуществляется клиникой «Здоровое поколение» с оказанием медицинских услуг в рамках ОМС, ДМС, платных медицинских услуг, как это следует и из Устава Общества. Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" установлено, что платные медицинские услуги предоставляются на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования. Оплата по ОМС и ДМС осуществляется с помощью безналичных расчетов и не требует использования ККТ. Оплата при заключении договора с физическим лицом осуществляется с помощью наличных и безналичных расчетов и требует применения ККТ. В связи с изложенным суд соглашается со стороной защиты и считает возможным приостановить деятельность ООО «Поволжский Партнер» в части оказания платных медицинских услуг пациентам за счет личных средств граждан. При этом учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признание вины, принятие мер к устранению правонарушения. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, а также по иным обстоятельствам, суд не усматривает. Процессуальных нарушений не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Поволжский Партнер», <данные изъяты> от 08.04.2014, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части оказания платных медицинских услуг пациентам за счет личных средств граждан на срок 14 (четырнадцать) суток. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии. Судья А.В.Хуртина |
