ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении №
12 мая 2017 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Грицык А.А. (<адрес><адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении С.Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, не работающего, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,
установил:
В отношении С.Д.С. составлен протокол об административном правонарушении 16 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому С.Д.С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 09 минут, находясь на пл. им Куйбышева в <адрес>, в нарушение ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", развернул агитационный плакат с надписью «ФИО1 в отставку! Вернуть льготы пенсионерам!» и передвигался с ним в колонне шествия, посвященному государственному празднику «День Весны и Труда!», то есть выступил по вопросу, отличному от целей данного мероприятия с протестом против губернатора <адрес>, тем самым нарушив порядок (регламент) проведения шествия.
При рассмотрении дела об административном правонарушении С.Д.И. и его представитель Я.Е.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснив в судебном заседании, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку плакат, используемый в шествии представителя КПРФ, полностью соответствовал целям публичного мероприятия. Лозунги профсоюза носили рекомендательный характер, в связи с чем не могли ограничить право С.Д.И. использовать иные лозунги, а также использовать плакат. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили производство по административному делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОП № УМВД России по <адрес>.Д.С., в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, пояснив, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку при проведении шествия, посвященному празднику «День Весны и Труда!», С.Д.И. развернул агитационный плакат политического содержания, касающегося отставки губернатора <адрес> и льготам пенсионерам, тем самым выступил по вопросу, отличному от целей праздника, нарушив регламент проведения шествия, заявленного организаторами. Составленный протокол об административном правонарушении поддержал, просил признать С.Д.С. виновным в совершении вменяемого административного правонарушения по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля представитель Областного союза «Федерации профсоюзов <адрес>» Р.С.Е. показал, что Федерация профсоюзов <адрес> выступила с инициативой проведения публичного мероприятия в честь празднования «1 мая». В установленном законном порядке Федерация профсоюзов обратилась с уведомлением в Администрацию г.о. Самары, где было получено разрешение на проведение шествия, получен лист согласования с УВД <адрес>. В адрес Федерации Профсоюзов от секретаря КПРФ ФИО2 поступило письмо с предложением принять участие в составе шествия колонн профсоюза. Федерация Профсоюзов в своем ответе на данное обращение выразило согласие на участие КПРФ в шествии, однако с условием, что члены их колонны соблюдали общественный порядок, а также использовали лозунги и символику, которые заявлены профсоюзом. К письму в адрес КПРФ было приложение в виде перечня с рекомендуемыми лозунгами, относящимися к празднику, посвященному «День Весны и Труда», и отсутствие политических лозунгов. При построении колонн, представителями Федерации профсоюзов, как организаторами шествия, было разъяснено, что участниками шествия от КПРФ не должны использоваться лозунги, не относящиеся к празднику, а также нарушаться регламент шествия (время и место проведения, а также использовались лозунги, соответствующие заявленным организаторами публичного мероприятия целям в уведомлении). В ответе КПРФ, который получил Областной союз «Федерации профсоюзов <адрес>» указал, что лозунги, которые не соответствуют целям мероприятия, использоваться представителями КПРФ не будут. При прохождении колонны до пл. им Куйбышева каких-либо лозунгов политического содержания у участников не было, в последующем при прохождении мимо трибуны на пл. им. Куйбышева членами колонны КПРФ был развернут плакат с содержанием «Губернатора в отставку! Вернуть льготы пенсионерам!», тем самым данными участниками была нарушена ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а именно, не выполнение законных требований организаторов и нарушения порядка (регламента) проведения публичного мероприятия.
Допрошенный в судебном заседании свидетель А.В.Ю. показал, что он является заместителем начальника отдела охраны общественного порядка УВД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с планом он являлся начальником сектора по охране общественного порядка в границе улиц Вилоновская, Красноармейская, Чапаевская, Галактионовская и пл. Куйбышева. С утра провели инструктаж состава в соответствии с планом мероприятия. Шествия было посвящено празднику «День весны и труда!». Примерно в 12 часов 40 минут на пл. им. Куйбышева в колонне КПРФ С.Д.И. развернул плакат красного цвета со следующим содержанием: «ФИО1 в отставку, вернуть пенсионерам льготы!», что не соответствовало тематике проведения шествия, указанный плакат содержал информацию политического характера. По данному факту составлен рапорт.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Ч.А.В. показал, что он работает в должности ст. эксперта ЭКО ОП № УМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он в числе других экспертов был привлечен по службе к проведению видеофиксации правонарушений, массовых беспорядков и др., которые могли произойти в ходе шествия, посвященному празднику 1 мая. На площади им. Куйбышева в <адрес> по ходу движения справа не доходя до трибуны шла колонна КПРФ, которые в последующем развернули плакат с содержанием, касающейся отставки губернатора ФИО1 и льгот пенсионерам. По указанию руководства он снимал на видеокамеру указанное нарушение для фиксации. В последующем указанное видео на электронном носителе передано в дежурную часть отдела полиции.
Выслушав участников процесса, свидетелей, оценивая имеющиеся материалы, суд считает, что факт совершения С.Д.И. административного правонарушения установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела.
В соответствии с ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).
В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Согласно ч.5 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» шествием является массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
Информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка сообщается органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления посредством уведомления о проведении публичного мероприятия.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).
Частью 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участники публичного мероприятия имеют право: 1) участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия; 2) использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации; 3) принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.
В соответствии с ч.3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:
1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);
2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;
3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Положениями статей 2, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) установлено, что на полицию возлагаются, в том числе, обязанности по обеспечению совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка; пресечение административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством к подведомственности полиции.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г.о. Самара поступило уведомление от Областного союза «Федерации профсоюзов <адрес>» о проведении на территории г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ культурно-массового мероприятия в формате праздничного уличного шествия и культурно-массового мероприятия, посвященного празднику «День Весны и Труда», цель мероприятия: традиционное проведение ежегодных праздничных мероприятий. (л.д.25-26)
ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов до 13 часов на пл. им. Куйбышева состоялось праздничное мероприятие, посвященное государственному празднику Российской Федерации «День Весны и Труда».
Согласно представленным материалам дела, Областной союз «Федерации профсоюзов <адрес>», как организатор публичного мероприятия, рассмотрев обращение Первого секретаря <адрес> отделения КПРФ Л.А.В. о намерении принять участие в шествии, посвященному празднику, сообщил о том, что не возражает против участия <адрес> отделения КПРФ в шествии ДД.ММ.ГГГГ, однако при условии полного отсутствия использования лозунгов, которые отклоняются от заявленных лозунгов ФПСО, приложив к своему письму перечень с рекомендуемыми лозунгами, относящиеся к празднику, посвященному «День Весны и Труда». (л.д. 23-24)
Судом установлено, что С.Д.И.ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 09 минут, участвуя в шествии на пл. им Куйбышева в <адрес>, посвященному государственному празднику Российской Федерации «День Весны и Труда», организатором которого является Областной союз «Федерация профсоюзов <адрес>», в нарушение ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", развернул агитационный плакат следующего содержания: «ФИО1 в отставку! Вернуть льготы пенсионерам!» и передвигался с ним в колонне шествия, то есть выступил по вопросу, отличному от целей данного мероприятия с протестом против губернатора <адрес>, тем самым нарушив регламент проведения шествия, а также требования организатора публичного мероприятия.
Обстоятельства совершения С.Д.С. административного правонарушения подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей, а также исследованными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении 16№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП ОП № УМВД России по <адрес>; (л.д.3)
- рапортами сотрудников полиции ОП № УМВД России по <адрес>, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе шествия группой граждан, в том числе гр. С.Д.И., был использован плакат с содержанием «ФИО1 в отставку» Вернуть льготы пенсионерам!», тем самым нарушен порядок проведения шествия. (л.д.5,7)
- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым изъят диск с видеозаписью; (л.д.29)
- уведомлением о проведении публичного мероприятия от Областного союза «Федерации профсоюзов <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№; (л.д. 25-26)
- письмом Областного союза «Федерации профсоюзов <адрес>» на обращение Первого секретаря <адрес> отделения КПРФ Л.А.В. о намерении принять участие в шествии, посвященному празднику ДД.ММ.ГГГГ; (л.д.23-24,27-28)
- видеозаписью и фотоматериалом, осмотренных в судебном заседании, из которых видно, что гр. С.Д.И. использовал агитационный плакат следующего содержания: «ФИО1 в отставку! Вернуть льготы пенсионерам!» и передвигался с ним в колонне шествия, посвященному празднику «День Весны и Труда!»; (л.д.22)
Названный выше протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 27.12 КоАП РФ, С.Д.И. подписан в установленном законом порядке.
Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что в действиях С.Д.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, являются не состоятельными и опровергаются имеющимися доказательствами в материалах дела.
При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст.20.2, ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать С.Д.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 (десят тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа Отдел полиции № 5 по Ленинскому району г. Самары, ИНН <***>, КПП 631601001, р/с <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ОКТМО 36701325, КБК 18811690040116000140, УИН 18880463171631535439.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.А. Грицык
Копия верна.
Судья
