П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5-111/2019
по делу об административном правонарушении
"дата" гор. Н.Новгород
Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Абаимова Е. В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 у."дата" года рождения, уроженца республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
"дата" в 21 час 00 минут по адресу: г. Н. Новгород, ул. "адрес", 5 выявлен факт нарушения гражданином республики Узбекистан ФИО2 у. миграционного законодательства РФ, а именно: гражданин Узбекистана ФИО1 у. прибыл на территорию РФ "дата", "дата" получил патент для работы на территории НО, первый и второй авансовый платеж по этому патенту в сумме <данные изъяты> рублей от "дата", <данные изъяты> рублей от "дата" года оплатил самостоятельно, остальные квитанции по оплате патента от "дата", от "дата", от "дата" года на сумму <данные изъяты> рубля купил у гражданина Узбекистана за <данные изъяты> рублей. Срок законного пребывания на территории РФ с даты въезда 90 дней закончился "дата" года. В установленный законом срок с территории РФ не выехал. Дальнейшие платежи соответственно по сведениям ИФНС России по Нижегородской области и в соответствии с информационной базой АСАО ГИСМУ в счет уплаты налога на доходы в виде фиксированного платежа на основании патента не поступали. Таким образом, ФИО2 у. уклоняется от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25. 07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
ФИО2 у. в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 24.2 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, в услугах защитника, переводчика не нуждается, русским языком владеет. Отводы и ходатайства не заявлены.
ФИО2 у. вину в совершении указанного правонарушения признал и пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию в "дата" с целью трудоустройства. "дата" получил патент для работы на территории Нижегородской области, первый и второй авансовый платеж оплатил сам на сумму <данные изъяты> рублей за каждый месяц, остальные квитанции купил у гражданина Узбекистана. Срок его законного пребывания закончился "дата", с территории РФ не выехал, так как считал, что у него все оплачено.
Судья, выслушав ФИО2 у., исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что вина ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, подтверждается представленными по делу доказательствами.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от "дата" N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из ч. 2 ст. 7 Федерального закона от "дата" № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
В соответствии с Федеральным законом от "дата" № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Статьей 5 данного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1).
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от "дата" N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п.2).
Согласно п. 5 ст. 5 Закона срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, по общему правилу, продлевается при выдаче ему патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Закона. Согласно ч. 5 ст. 13.3 Закона срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа.
Судом установлено, что ФИО2 у., являясь иностранным гражданином "адрес", прибыл на территорию "дата", "дата" получил патент для работы на территории НО, первый и второй авансовый платеж по этому патенту в сумме <данные изъяты> рублей от "дата", <данные изъяты> рублей от "дата" оплатил самостоятельно, остальные квитанции по оплате патента от "дата" года, от "дата", от "дата" на сумму <данные изъяты> рубля купил у гражданина Узбекистана за <данные изъяты> рублей. Срок законного пребывания на территории РФ с даты въезда 90 дней закончился "дата". В установленный законом срок с территории РФ не выехал. Дальнейшие платежи соответственно по сведениям ИФНС России по "адрес" и в соответствии с информационной базой АСАО ГИСМУ в счет уплаты налога на доходы в виде фиксированного платежа на основании патента не поступали. Таким образом, ФИО2 у. уклоняется от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25. 07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от "дата", объяснением ФИО2 у., сведениями из УФМС России по Нижегородской области, иными материалами дела.
Каких-либо данных о законном проживании в Российской Федерации близких родственников - граждан России ФИО2 у., с которыми он проживает одной семьей, судом не установлено.
Не установлено также причин, которые мешали бы ФИО2 у. обратиться за получением документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 у., является признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 у., судом не установлено.
В связи с этим ФИО2 у. надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, отсутствие работы, отсутствие документов, подтверждающих его законность нахождения на территории РФ, не предпринимал никаких действий по продлению срока пребывания в России, отсутствие обстоятельств, препятствовавших своевременному выезду за пределы РФ, может уклониться от исполнения судебного решения, полагаю, что ФИО2 у. надлежит назначить дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.
Доказательств невозможности пребывания ФИО2 у. в специальном учреждении для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации по медицинским показаниям не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 4.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданина Узбекистана ФИО2 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты><данные изъяты> с административным выдворением, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области г. Н. Новгород, "адрес") до момента выдворения.
В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Е. ФИО3
