Дело {Номер изъят}
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Киров 05 августа 2020 год
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бронникова О.П.,
при секретаре Ереминой А.С.,
с участием представителя Ильичевой М. А.ППС
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Ильичевой М. А.
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 3475510 от 03 марта 2020года ИП Ильичева М.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
{Дата изъята} в 13:15 при проведении проверочного мероприятия по адресу: {Адрес изъят}, установлено, что индивидуальный предприниматель Ильичева М.А. г.р., привлекла к трудовой деятельности в качестве водителя такси гражданина {Адрес изъят}АСВ, {Дата изъята} г.р., без соответствующего патента на работу на территории {Адрес изъят}, чем нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ИП Ильичева М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила представителя.
Представитель Ильичевой М.А.ППС в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения Ильичева М.А. не признает, поскольку факт нарушения норм закона не доказан. Отсутствуют доказательства привлечения к трудовой деятельности АСВ оглы. Как указывается в пояснениях АСВ оглы он управлял автомобилем, который имеет подключение к сервису «Яндекс.Такси», который принадлежит его отцу - АВЕ оглы. Управлял транспортным средством, как такси, его двоюродный брат - ФИО3 оглы., который заболел и АВЕ сел за управление автомобилем вместо него. Акцепт на оферту направил ФИО3 оглы. Ильичева не арендовала автомобиль и не нанимала водителя или собственника автомобиля на управление данным транспортным средством, а всего лишь заключила контракт с ФИО3 оглы. на предоставление ему услуг в виде доступа к сервису по вызову такси. При этом АСВ оглы. доступа к Яндекс.Такси от Ильичевой не получал. Он получил его от своего двоюродного брата ФИО3 оглы. Просит прекратить производство по делу.
Представитель ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
С учетом требований ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (ред. от 24.04.2020 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон), иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодателем может являться как физическое, так и юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. При этом работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента.
На основании ст. 13.3 Закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ представляет лично или через уполномоченную субъектом РФ организацию, указанную в п. 9 ст. 13 названного Закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции: заявление о выдаче патента; документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина; миграционную карту с указанием работы как цели визита в РФ.
Патент выдается иностранному гражданину на срок до 12 месяцев.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как следует из объяснений АСВ оглы, {Дата изъята} в 13.15 на посту ГИБДД по адресу: {Адрес изъят}, 41 км. его остановил инспектор ГИБДД. Он управлял автомобилем Лада Приора, г/н {Номер изъят}. Пассажиров, мужчину и женщину, он посадил в аэропорту {Адрес изъят} и должен был отвезти в {Адрес изъят} по приложению Яндекс такси. Данный автомобиль используется в Яндекс такси его двоюродным братом ФИО3 оглы, но принадлежит его отцу АВЕ оглы. Так как брат заболел, вместо него работает он. Патента на территории {Адрес изъят} не имеет.
Собственником автомобиля Лада 217030 Лада Приора, г/н {Номер изъят} является АВЕ оглы, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС.
Из истории заказов Яндекс такси следует, что 12.32 часов совершен заказ такси по маршруту {Адрес изъят}) терминал 1- {Адрес изъят}, перевозчиком выступает ИП Ильичева М.А., Лада (ВАЗ) Приора {Номер изъят}, цвет белый, водитель ФИО3 оглы.
Из ответа ООО «Яндекс.Такси» на запрос Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по {Адрес изъят} следует, что на основании договора ООО «Яндекс.Такси» оказывает партнерам услуги по предоставлению доступа к Сервису, передает партнерам информацию о потенциальном спросе пользователя на услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, что позволяет последним обработать указанную информацию и оказать пользователю услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. {Дата изъята} между ООО «Яндекс.Такси» и ИП Ильичевой М.А. был заключен договор {Номер изъят} на оказание услуг по предоставлению доступа к сервису на условиях оферты на оказание услуг по предоставлению доступа к сервису, размещенной в свободном доступе в сети Интернет по адресу https://{ ... }/, посредством ее акцепта ИП Ильичевой М.А.
Согласно агентскому договору, ИП Ильичева М. А. ИНН {Номер изъят}, действующего на основании свидетельства ОГРНИП {Номер изъят} от {Дата изъята}, именуемый далее «Агент» публикует настоящий Договор-оферту, далее «Договор», представляющий собой публичную оферту по смыслу ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении пользователей портала http://{ ... } «Принципал».
Из пункта 2.2. Договора следует, что Акцептом Договора-оферты признается заполнение формы заявки на сайте Агента и направление Принципалом своих реквизитов Агенту.
Агент (ИП Ильичева М.А.) обязуется от имени и за счет Принципала находить и передавать Принципалу заказы на его услуги по перевозке пассажиров посредством программного обеспечения, установленного на электронное устройство Принципала. В рамках настоящего договора Агент также обязуется организовать подключение Принципала к выбранным агрегаторам такси, совершив для этого все необходимые технические и иные действия.
Акцепт на оферту направил ГАК, что подтверждается заявкой от {Дата изъята} оставленной на вышеуказанном сайте.
Статья 15 Трудового Кодекса РФ указывает, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Анализируя приложенные к протоколу об административном правонарушении документы, суд учитывает, что материалы дела не содержат каких-либо доказательств достоверно и объективно указывающих на тот факт, что именно ИП Ильичева М.А. привлекла к работе иностранного гражданина АСВ оглы, либо осуществила его доступ к выполнению каких-либо работ или между ИП Ильичевой М.А. и АСВ оглы. сложились фактически трудовые отношения, а также, что АСВ оглы осуществлял трудовую деятельность по заданию ИП Ильичевой М.А.
ИП Ильичева М.А. собственником автомобиля не является.
В своих объяснениях АСВ оглы указал, что машину он взял у брата, который заболел и не смог выехать на работу в Яндекс Такси.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют пояснения собственника автомобиля АВЕ оглы, а также ФИО3 оглы, на которого в своих объяснениях ссылается АСВи с которым у ИП Ильичевой М.А. заключен, как она утверждает, агентский договор.
Согласно агентского договора ИП Ильичева М.А. оказывает услуги, а не наоборот.
Распечатка с электронного носителя о том, что перевозчиком является ИП Ильичева М. А. не может служить безусловным доказательством трудовых отношений.
Анализ приведенных доказательств не позволяет сделать вывод о доказанности вины ИП Ильичевой М.А. в совершении правонарушения, которое вменяется ей в вину по протоколу об административном правонарушении.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Представленные в материалы дела и приведенные выше доказательства не содержат в себе доказательств, без сомнения подтверждающих вину ИП Ильичевой М.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Таким образом, в связи с недоказанностью вины ИП Ильичевой М.А. в совершении административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП Ильичевой М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Ильичевой М. А., прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, то есть за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья О.П. Бронникова
