Дело №5-797/2015
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 ноября 2015 года пгт. Ленино
Судья Ленинского районного суда Республики Крым (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина 33) Казацкий Владимир Владимирович рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Республики Крым, в отношении физического лица:
Лола Натальи Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: РФ, <адрес>,
о привлечении ее к административной ответственности по ст. 15.33 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -
У С Т А Н О В И Л:
12 октября 2015 года в Ленинский районный суд Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении №20 от 09 октября 2015 года, составленный начальником Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Республики Крым ФИО4, а также другие материалы, согласно которых 09 октября 2015 года начальником Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Республики Крым был выявлен факт непредоставления плательщиком страховых взносов – ООО «Торговый дом «АгробиоКрым» – расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 6 месяцев 2015 года в установленный законодательством срок, а именно последним сроком для предоставления расчета по форме РСВ-1 за 6 месяцев 2015 года является 17.08.2015 года, фактически расчет предоставлен в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Республики Крым 05.10.2015 года, чем нарушен п.1 ч.9 ст. 15 ФЗ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС».
Протокол об административном правонарушении был составлен на Лола Н.В., как должностное лицо - директора ООО «Торговый дом «АгробиоКрым», которая, по мнению должностного лица, составившего протокол, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Лола Н.В. в судебное заседание не явилась, была уведомлена, причины неявки суду не сообщила.
Частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, субъектами по которой являются должностные лица.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушение по ст. 15.33 КоАП РФ, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели. К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры и иные работники), не являются должностными лицами в понимании ст. 2.4 КоАП РФ.
Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АгробиоКрым» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором данной организации указан ФИО3 Аналогичная информация усматривается также из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АгробиоКрым» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, генеральным директором ООО «Агробиокрым» является ФИО3, а не Лола Н.В., как это указано в протоколе об административном правонарушении.
Как усматривается из копии расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 за 6 месяцев 2015 года, который фактически был предоставлен в контролирующий орган 07.10.2015 года, данный расчет был предоставлен Лола Н.В., как представителем плательщика, действующей от имени ООО «Агробиокрым» на основании доверенности от 17.09.2015 года.
Статьей 5.1 ФЗ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС» предусмотрена возможность участия плательщика страховых взносов в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, через представителя. При этом законными представителями плательщика страховых взносов - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона (для ООО – генеральный директор, президент и другие) или ее учредительных документов, а уполномоченным представителем плательщика страховых взносов признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное плательщиком страховых взносов представлять его интересы в отношениях с органами контроля за уплатой страховых взносов, иными участниками отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о страховых взносах. Уполномоченный представитель плательщика страховых взносов - организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации (ст. 185-189 ГК РФ).
Согласно ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Таким образом, на основании анализа вышеуказанных норм закона судья приходит к выводу, что уполномоченный представитель плательщика страховых взносов – организации, действующий на основании доверенности (выданной в соответствии с ГК РФ), не является руководителем или иным работником организации, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, т.е. не является должностным лицом в понимании КоАП РФ, а лишь обладает уполномочием на совершение определенного действия – представительство интересов организации в отношениях, регулируемых ФЗ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС».
Поскольку административный материал в отношении Лола Н.В. не содержит сведений (документов), подтверждающих исполнение нею обязанностей директора ООО «Агробиокрым» либо ее нахождение в трудовых отношениях с ООО «Агробиокрым» с возложением на нее организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций по состоянию на 17.08.2015 года (на момент совершения правонарушения), судья исходит из того, что данное лицо на момент подачи расчета 07.10.2015 года являлось лишь уполномоченным представителем плательщика страховых взносов, а значит, не являлось должностным лицом в понимании ст. 2.4 КоАП РФ.
При этом судья также принимает во внимание то обстоятельство, что правонарушение было совершено 17.08.2015 года, а доверенность на представительство интересов Лола Н.В. ООО «Агробиокрым» была выдана лишь 17.09.2015 года, т.е. после совершения правонарушения.
Таким образом, в действиях Лола Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ (т.к. она не является субъектом данного правонарушения), в связи с чем производство по делу в отношении Лола Н.В. подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее деяниях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.1.,1.7, 2.4, ст.24.5, 29.1, 29.4, 29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, -
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Республики Крым, в отношении физического лица - Лола Натальи Викторовны по ч.2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано (на него может быть подан протест прокурором) в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд Республики Крым.
Судья: Казацкий В.В.
