Резолютивная часть постановления оглашена 12.11.2018
Мотивированное постановление изготовлено 14.11.2018
Дело № 5-412/18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 12 ноября 2018 года
13-я Красноармейская ул., д.17Б
Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ООО «Мэнкс Наутилус Крюгинг ЛТД»; место нахождения: Санкт-Петербург, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ООО «Мэнкс Наутилус Крюгинг ЛТД»; Грубо нарушила условия, предусмотренные лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.13 КоАП РФ, а именно:
17.09.2018 г. в 13 часов 45 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Мэнкс Наутилус Крюгинг ЛТД» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ООО «Мэнкс Наутилус Крюгинг ЛТД» осуществляет лицензируемый вид деятельности по оказанию услуг трудоустройства граждан РФ за пределами РФ в соответствие с п.п. 35 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в нарушении п.п. в п. 5 Постановления Правительства РФ от 08.10.2012 N 1022 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации", не выполнило лицензионные требования, предусмотренные п. 5 стандарта А1.4 «Подбор и трудоустройство» Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве, а именно ведения и поддержания в актуальном состоянии списка трудоустроенных моряков, выразившихся в не обеспечении доступа к указанному списку лицензирующего органа, в лице начальника <данные изъяты> по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковника полиции ФИО3
Согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 08.10.2012 N 1022 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" к грубым нарушениям лицензионных требований, относятся нарушения, предусмотренные п. 4 и 5 указанного положения, т.о. ООО «Мэнкс Наутилус Крюгинг ЛТД» нарушило п. 5 (лицензионные требования при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей моряков), за что предусмотрена административная ответственность на основании ч. 2 ст. 18.13 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО «Мэнкс Наутилус Крюгинг ЛТД» не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
На основании ч. 2 ст. 18.13 КоАП РФ 2. Грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федеральных законов от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
(часть вторая введена Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ)
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
(примечание введено Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ)
(часть 4 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ)
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" деятельность, связанная с трудоустройством граждан РФ за пределами территории Российской Федерации, осуществляется российскими юридическими лицами на основании лицензии, предоставляемой в порядке, установленном законодательством РФ.
Деятельность по трудоустройству за границей включает в себя трудоустройство за границей граждан РФ, за исключением трудоустройства граждан РФ для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее - трудоустройство за границей граждан), а также трудоустройство за границей граждан РФ для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее - трудоустройство за границей моряков).
Лицензионный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 08.10.2012 N 1022 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" К грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего Положения, относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В материалы дела представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от 20.09.2018 г.; рапорт начальника № по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковника полиции ФИО1 о выявлении признаков нарушения ООО «Мэнкс Наутилус Крюгинг ЛТД» ч. 2 ст. 18.13 КоАП РФ; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от <данные изъяты>; акт проверки органом государственного контроля (надзора) <данные изъяты>
Объектом административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, являются общественные отношения, возникающие в связи с трудоустройством граждан РФ за границей.
Объективная сторона ч. 2 статьи 18.13 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в грубом нарушении, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Субъект и субъективная сторона составов административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи
В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с требованиями ст. 26.11, 26.11 КоАП РФ, были проверены имеющиеся в материалах дела доказательства, которым дана правовая оценка как относимым, допустимым и достаточным.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность не установлено.
Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 18.13 КоАП РФ для юридических лиц в размере 700000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1-4.3, ч.2 ст. 18.13, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Мэнкс Наутилус Крюгинг ЛТД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 700000 (семьсот тысяч) рублей
Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению на следующий счет: получатель платежа: получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КЦ ГУ банка России по г. Санкт-Петербургу, Санкт-Петербург. <данные изъяты>
Номер счета получателя: <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.
Судья Самсонова Е.Б.
