Дело №5-305/17
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург 30 марта 2017 года
Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга Савленков А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, главного бухгалтера филиала ООО «<данные изъяты>» в г.Липецк, проживающей по адресу: <адрес>,
- привлекаемой к административной ответственности по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 совершила непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а именно:
21.01.2017 главный бухгалтер филиала ООО «<данные изъяты>» в г.Липецк ФИО1 исполняя функции по ведению бухгалтерского и налогового учета АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ», расположенного по адресу: <адрес>, а также соблюдению АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ» всех своих обязанностей как налогоплательщика, включая своевременное предоставление заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, которые были возложены на компанию ООО «<данные изъяты>» на основании Договора № от <адрес>, в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей нарушила срок представления в Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №8 заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, предоставив их 24.01.2017, тогда как обязана была предоставить их до 20.01.2017.
15.03.2017 в отношении ФИО1 был составлен протокол №20/2017-20-43 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила письменные пояснения в которых просила суд рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, и пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она ознакомлена, не оспаривает факт нарушения сроков предоставления в документов в налоговый орган. Вместе с тем, ФИО1 полагает, что в отношении нее могут быть применены правила о малозначительности, так как необходимые документы в налоговый орган были предоставлены спустя непродолжительный срок 24.01.2017, налог был уплачен своевременно. Поэтому суд полагает возможным рассмотреть протокол №20/2017-20-43 об административном правонарушении в отсутствие ФИО1
Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №20/2017-20-43 от 15.03.2017, из которого усматривается, что 21.01.2017 главный бухгалтер филиала ООО «<данные изъяты>» в г.Липецк ФИО1 исполняя функции по ведению бухгалтерского и налогового учета АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ», расположенного по адресу: <адрес>, а также соблюдению АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ» всех своих обязанностей как налогоплательщика, включая своевременное предоставление заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, которые были возложены на компанию ООО «<данные изъяты>» на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей нарушила срок представления в Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №8 заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, предоставив их 24.01.2017, тогда как обязана была предоставить их до 20.01.2017.
- декларацией по косвенным налогам при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов таможенного союза за декабрь 2016 года (представлена 19.01.2017);
- заявлениями о ввозе товаров и уплате косвенных налогов за декабрь 2016 года (представлены 24.01.2017);
- пояснениями АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), из которых усматривается, что функции по ведению бухгалтерского и налогового учета АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ», расположенного по адресу: <адрес>, а также соблюдению АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ» всех своих обязанностей как налогоплательщика, включая своевременное предоставление заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, которые были возложены на компанию ООО «<данные изъяты>» на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ ;
- пояснениями ФИО1 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), о том, что она не оспаривает факт нарушения сроков предоставления в документов в налоговый орган;
- копией Договора № № от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что функции по ведению бухгалтерского и налогового учета АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ», расположенного по адресу: <адрес>, а также соблюдению АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ» всех своих обязанностей как налогоплательщика, включая своевременное предоставление заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, которые были возложены на компанию ООО «<данные изъяты>»;
- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность главного бухгалтера филиала ООО «<данные изъяты>» в г.Липецк
- объяснениями главный бухгалтер филиала ООО «<данные изъяты>» в г.Липецк ФИО1, о том, что она не оспаривает факт нарушения сроков предоставления в документов в налоговый орган. Вместе с тем, ФИО1 полагает, что в отношении нее могут быть применены правила о малозначительности, так как необходимые документы в налоговый орган были предоставлены спустя непродолжительный срок 24.01.2017, налог был уплачен своевременно.
Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, составлен в соответствии с требованиями ст.ст.28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, давала свои объяснения, копию протокола получила.
Порядок взимания косвенных налогов и механизм контроля за их уплатой при импорте товаров на территорию РФ с территории стран-участников ЕАЭС регулируется Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, который является Приложением №18 к Договору о Евразийском экономическом союзе (г.Астане 29.05.2014) (далее - Протокол).
В соответствии с п.19 Раздела 3 Протокола налог уплачивается не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет импортированных товаров. По товарам, импортированным из ЕАЭС и принятым на учет в декабре 2016 года, АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ» должно было уплатить налог в бюджет РФ не позднее 20.01.2017. Из представленных документов усматривается, что АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ» фактически уплатило налог 17.01.2017 года, т.е. без нарушения срока.
В соответствии с п.20 Раздела 3 Протокола не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет импортированных товаров, налогоплательщик представляет в налоговый орган соответствующую налоговую декларацию.
Соответственно налоговую декларацию АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ» должно было представить не позднее 20.01.2017. Как усматривается из представленных документов главный бухгалтер филиала ООО «Вирлпул РУС» в г.Липецк ФИО1 организовал предоставление соответствующей налоговой декларации 19.01.2017, т. е. без нарушения срока.
В соответствии с тем же п. 20 Раздела 3 Протокола одновременно с налоговой декларацией налогоплательщик должен представить документы:
1. заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов;
2. выписку банка, подтверждающую фактическую уплату косвенных налогов по импортированным товарам, или иной документ, подтверждающий исполнение налоговых обязательств по уплате косвенных налогов, если это предусмотрено законодательством государства-члена;
3. транспортные (товаросопроводительные) и (или) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, подтверждающие перемещение товаров с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена;
4. счета-фактуры, оформленные в соответствии с законодательством государства- члена при отгрузке товаров, в случае если их выставление (выписка) предусмотрено законодательством государства-члена;
5. договоры (контракты), на основании которых приобретены товары, импортированные на территорию государства-члена с территории другого государства- члена.
Главный бухгалтер филиала ООО «<данные изъяты>» в г.Липецк ФИО1 организовала направление в налоговый орган документов, предусмотренных пунктам 2-5 перечня (выписку банка, товарные накладные, международные товарно-транспортные накладные (CMR), счета-фактуры, договор) с сопроводительным письмом экспресс-почтой 19.01.2017, т.е. без нарушения срока.
Вместе с тем заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в налоговый орган в электронном виде по ТКС было направлены в налоговый орган главным бухгалтером филиала ООО «<данные изъяты>» в г.Липецк ФИО1 24.01.2017, т.е. с нарушением срока.
На основании изложенного, судья считает установленной и доказанной вину главного бухгалтера филиала ООО «<данные изъяты>» в г.Липецк ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, то есть как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.
Установив все юридически значимые обстоятельства в полном объеме, проверив доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, судья пришел к выводам о том, что назначение наказания в виде штрафа в отношении ФИО1 нецелесообразно, поскольку оно является несоразмерным выявленному нарушению, поскольку никакого вреда и тяжких последствий, кроме некоторой дезорганизации работы налогового органа по проверки одной единственной декларации выявленное административное правонарушение не повлекло. При этом суд отмечает, что декларация от лица АО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ» была подана своевременно, налог был уплачен своевременно, основная масса документов необходимых для налогового контроля, также была направлена в налоговый орган своевременно, заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, пусть и не своевременно, но было подано в налоговый орган, причем с незначительным опозданием.
Поэтому суд полагает, что в указанные выше обстоятельств свидетельствуют о малозначительности совершенного главным бухгалтером филиала ООО «<данные изъяты>» в г.Липецк ФИО1
П.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.2.9, 2.10, ч.1 ст.15.6, ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободив ее от административной ответственности, с вынесением устного замечания.
Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
