Дело № 5-681/15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Курган, ул.Дзержинского,35
Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2015 года
Мотивированное постановление изготовлено 30 октября 2015 года
Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Елена Валентиновна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6,3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего АО «<данные изъяты>», начальник цеха,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10-50 часов, начальник цеха радиопроизводства № АО «<данные изъяты>» (<адрес>ФИО1 совершил административное правонарушение, а именно допустил нарушения обязательных требований: на момент проведения измерений ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут скорость движения воздуха на рабочем месте № радиомонтажника цеха № АО «<данные изъяты>» (<адрес>) составила 0,5 м/с, при норме 0,1 м/с, что не соответствует гигиеническим требованиям, предусмотренных СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», что подтверждается протоколами лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № от ДД.ММ.ГГГГ; по результатам инструментального контроля параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Центральной заводской лабораторией АО «<данные изъяты>», температура воздуха в цехе № на участке монтажа плат и приборов № (рабочие места радиомонтажников) предприятия АО «НПО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>А превышала гигиенические нормативы, согласно требований СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и составила 29,8 град.С, при норме 20-28 град.С;- заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. В целях предупреждения неблагоприятного влияния микроклимата на организм женщин не использованы защитные мероприятия, в частности, регламентация времени пребывания в неблагоприятной среде, что является нарушением р.2 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин». В цехе № работает 231 человек, из них на участке монтажа плат и приборов № работает 30 человек, в т.ч. женщин 21. В ходе технологического процесса на рабочих местах монтажников плат и приборов цеха № в воздух рабочей зоны выделяются вредные химические вещества: свинец (1 класс опасности), являющийся потенциально опасным химическим веществом, по действию на репродуктивную функцию женщин (п. 69 приложения 2 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»). По результатам аттестации рабочего места монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов (участок монтажа плат и приборов цеха № ОАО «НПО «<данные изъяты>»), проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году Центр ЭОТ и БЖД ГОУ ВПО «Курганский государственный университет» (Аттестат аккредитации № № до ДД.ММ.ГГГГ), условия труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса относятся к классу 3.1 (по химическим показателям). По данным ЦЗЛ АО «НПО «<данные изъяты>» на участке монтажа плат и приборов № вытяжная вентиляция работает неэффективно (48% от проектной мощности), что является нарушением СНиП 41-01-03 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (отчет об эффективности работы вытяжной вентиляции ОАО «НПО «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ).
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (Роспотребнадзора) ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе, поддержала.
ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья установил следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступила жалоба ФИО3 (вх. №) о ненадлежащих условиях труда на заводе АО «НПО «<данные изъяты>».
В связи с изложенным и в соответствии с требованиями ст. 28.1, ст. 28.7 КоАП РФ, Управлением Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.
ДД.ММ.ГГГГ установлено, что начальником цеха радиопроизводства № АО «НПО «<данные изъяты>» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При рассмотрении протоколов лабораторных испытаний параметров микроклимата № от ДД.ММ.ГГГГ. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиолоии в Курганской области», информации, представленной предприятием АО «НПО «<данные изъяты>» (<адрес> А), установлено: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут по адресу: <адрес> А выявлены нарушения обязательных требований:
На момент проведения измерений ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут скорость движения воздуха на рабочем месте № радиомонтажника цеха № АО «НПО «<данные изъяты>» (<адрес> А) составила 0,5 м/с, при норме 0,1 м/с, что не соответствует гигиеническим требованиям, предусмотренных СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», что подтверждается протоколами лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № от ДД.ММ.ГГГГ;
По результатам инструментального контроля параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Центральной заводской лабораторией АО «НПО «<данные изъяты>», температура воздуха в цехе № на участке монтажа плат и приборов № (рабочие места радиомонтажников) предприятия АО «НПО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>А превышала гигиенические нормативы, согласно требований СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и составила 29,8 град. С, при норме 20-28 град. С;- заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. В целях предупреждения неблагоприятного влияния микроклимата на организм женщин не использованы защитные мероприятия, в частности, регламентация времени пребывания в неблагоприятной среде, что является нарушением п. 2 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».
Из представленной АО «НПО «<данные изъяты>» информации следует, что в цехе № работает 231 человек, из них на участке монтажа плат и приборов № работает 30 человек, в т.ч. женщин 21. В ходе технологического процесса на рабочих местах монтажников плат и приборов цеха № в воздух рабочей зоны выделяются вредные химические вещества: свинец (1 класс опасности), являющийся потенциально опасным химическим веществом, по действию на репродуктивную функцию женщин (п.69 приложения 2 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»). По результатам аттестации рабочего места монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов (участок монтажа плат и приборов цеха № ОАО «НПО «<данные изъяты>»), проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году Центр ЭОТ и БЖД ГОУ ВПО «Курганский государственный университет» (Аттестат аккредитации № № до ДД.ММ.ГГГГ), условия труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса относятся к классу 3.1 (по химическим показателям). По данным ЦЗЛ АО «НПО «<данные изъяты>» на участке монтажа плат и приборов № вытяжная вентиляция работает неэффективно (48% от проектной мощности), что является нарушением СНиП 41-01-03 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (отчет об эффективности работы вытяжной вентиляции ОАО «НПО «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Согласно должностной инструкции начальник цеха радиопроизводства № АО «НПО «<данные изъяты>»: организует проведение мероприятий по охране труда в цехе, обеспечивает соблюдение правил и норм техники безопасности, промышленной санитарии, правил пожарной безопасности на всех работах, выполняемых цехом, обеспечивает своевременное предоставление работающим льгот по условиям труда; обеспечивает исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, инструмента и приспособлений, грузоподъемных механизмов и транспортных средств, установок вентиляции и кондиционирования воздуха, счетно-вычислительной техники, предохранительных и ограждающих устройств, санитарно-технических установок в соответствии с требованиями стандартов, правил и норм охраны труда.
Исходя из требований ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, начальником цеха радиопроизводства № АО «НПО «<данные изъяты>» ФИО1 нарушены требования: ст. 11, 25, 27, 29, 32, 39 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СНиП 41-01-03 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».
Действия начальника цеха радиопроизводства № АО «НПО «<данные изъяты>» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.
Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь начальника цеха № радиопроизводства «НПО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
получатель: Управление федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) Банк получателя: отделение Курган, БИК 043735001, р/счет 40№, Код ОКАТО 374001000000, КБК 14№.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Курганского
Городского суда Е.В. Мельникова
