Дело №5-34/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Кулунда 15 апреля 2014 года
Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Железобетон» (ОАО «Железобетон»), ОГРН <***>, юридический и фактический адрес ------,
УСТАНОВИЛ:
В результате выездной плановой проверки проведенной с ***** по ***** в отношении ОАО «Железобетон» зарегистрированного по адресу: <***> ------ с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявлено следующее.
ОАО «Железобетон» является юридическим лицом, зарегистрированным за ОГРН <***>, имеет Устав, ОКВЭД 26.61.
Руководство осуществляет Генеральный директор ОАО «Железобетон» ФИО1, на основании приказа <***> от ***** года, трудового договора № 10а от ***** года, протокол <***> от ***** года.
Нарушение законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права со стороны работодателем в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязано обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
Выявлены нарушения работодателем в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
1. Работодатель по месту нахождения мастерской по адресу: ------ ведет эксплуатацию прессовального станка 1 шт. (без инвентарных номеров), кустарного производства не укомплектованные эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, чем нарушен пункт 1.4, "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности".
2. Работодатель по месту нахождения мастерской по адресу: ------ ведет эксплуатацию станка абразивной обработки (2 - шт. без инвентарных номеров), обладающих следующими недостатками:
- в нарушение пункта 6.4.4. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок не оснащен кнопкой «Стоп» красного цвета с грибовидным толкателем, находящимися в легкодоступных местах, в зоне постоянных рабочих мест или вблизи часто обслуживаемых опасных узлов с целью экстренной остановки данного оборудования.
- в нарушение пункта 6.10.8.6. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок не имеет хорошо видимой стрелки помещенной на защитном кожухе абразивного круга, указывающей рабочее направление вращения шпинделя абразивного станка.
- в нарушение пункта 6.1.3. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок эксплуатируется без нормативно-технической документации (паспорт, инструкция по эксплуатации и др.), содержащей требования безопасности в соответствии с ГОСТ ***** и ГОСТ 2.601.
- в нарушение пункта 6.7.1. и 6.7.2. и 6.10.7.14. и 6.10.8.45. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок эксплуатируется без пылестружкогазоприемника и отсасывающего устройства (аспирационные установки), обеспечивающие полное удаление из зоны обработки загрязненного воздуха и его очистку. Для станков, работающих абразивными кругами, это требование обязательно как при обработке изделий, так и при правке круга.
- в нарушение пункта 6.10.8.40. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", кромки защитного кожуха абразивного станка, обращенные к инструменту (кругу, ленте) у зоны раскрытия не имеют желтого сигнального цвета. Внутренняя поверхность кожуха не окрашена в желтый цвет.
Выполнение указанной нормы предназначено для привлечения внимания людей к непосредственной или возможной опасности, рабочим узлам оборудования, механизмов и (или) элементам конструкции, которые могут являться источниками опасных и (или) вредных факторов, знакам безопасности.
3. Работодатель по месту нахождения мастерской по адресу: ------ ведет эксплуатацию фрезерного станка (1 - шт. без инвентарных номеров) зона обработки деталей не ограждена защитным устройством (экраном), чем нарушен пункт 7.2.6. Постановление Минтруда РФ от ***** N 28 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте", ст. 212 Трудового кодекса РФ, пункт 2.2.3.1. "ПОТ РО-14000-002-98. Положение. Обеспечение безопасности производственного оборудования", пункт 6.10.4.1. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
4. Работодатель по месту нахождения мастерской по адресу: ------ ведет эксплуатацию станка сверлильной группы - 1 штука (без инвентарного номера в каждом из указанных подразделений), обладающего следующими недостатками представляющие опасность и выявленными в результате проверки:
- не укомплектован эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, что является нарушением пункта 1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
- зона обработки станка сверлильной группы не ограждена защитным устройством (экраном) в соответствии с пунктами 7.2.7, 7.2.8. (Конструкция и прочность защитных устройств должны обеспечивать защиту работающего от травм) что является нарушением пункта 14.4.1. "ГОСТ 12.2.009-99. Межгосударственный стандарт. Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
- сверлильный станок не обеспечен устройством (экраном), защищающим работающего на станке и людей, находящихся вблизи станка, от отлетающей стружки, чем нарушен пункт ***** "Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями. РД 34.03.204", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
- конструкция сверлильного станка не оборудована конструкцией исключающей выбрасывание и разбрасывание предметов (например, инструмента, заготовок, обработанных деталей, стружки), представляющих опасность для работающих, чем нарушен пункт 2.1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
- сверлильный станок не имеет конструкции - защиты производственного оборудования, исключающее выбрасывание, разбрасывание, разлетающейся стружки обрабатываемой детали, представляющая опасность для работающего, чем нарушен пункт 6.2.13. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
- отсутствуют защитные ограждения на все вращающиеся, движущиеся части производственного оборудования чем нарушен пункт 1.4, 2.1.5. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
5. Работодатель по месту нахождения мастерской по адресу: ------ ведет эксплуатацию токарного станка (2 - шт. без инвентарных номеров) не оборудованного передвижными прозрачными экранами, устанавливаемыми в зоне обработки, чем нарушен пункт 6.10.1.1 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов». ст. 212 Трудового кодекса РФ.
6. Работодатель по месту нахождения кузнечно-прессового цеха по адресу: ------ ведет эксплуатацию станка ковочного молота - 1 штука (без инвентарного номера) обладающего следующими недостатками представляющие опасность и выявленными в результате проверки: отсутствует прочный кожух открытый только с фронта обслуживания, чем нарушен пункт 6.4.6. "ПОТ Р М-003-97. Правила по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ", не укомплектован эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, что является нарушением пункта 1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
7. Работодатель по месту нахождения пилорамы по адресу: ------ ведет эксплуатацию гидроагрегата (2 - шт.) (без инвентарного номера) обладающего следующими недостатками представляющие опасность и выявленными в результате проверки:
- не укомплектован эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, что является нарушением пункта 1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
- конструкция не оборудована конструкцией исключающей выбрасывание и разбрасывание предметов (например, инструмента, заготовок, обработанных деталей, стружки), представляющих опасность для работающих, чем нарушен пункт 2.1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
- отсутствуют защитные ограждения на все вращающиеся, движущиеся части производственного оборудования чем нарушен пункт 1.4, 2.1.5. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
8. Работодатель по месту нахождения столярного цеха по адресу: ------ ведет эксплуатацию станка абразивной обработки (1 - шт. без инвентарных номеров), обладающих следующими недостатками:
- в нарушение пункта 6.4.4. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок не оснащен кнопкой «Стоп» красного цвета с грибовидным толкателем, находящимися в легкодоступных местах, в зоне постоянных рабочих мест или вблизи часто обслуживаемых опасных узлов с целью экстренной остановки данного оборудования.
- в нарушение пункта 6.10.8.6. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок не имеет хорошо видимой стрелки помещенной на защитном кожухе абразивного круга, указывающей рабочее направление вращения шпинделя абразивного станка.
- в нарушение пункта 6.1.3. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок эксплуатируется без нормативно-технической документации (паспорт, инструкция по эксплуатации и др.), содержащей требования безопасности в соответствии с ГОСТ ***** и ГОСТ 2.601.
- в нарушение пункта 6.7.1. и 6.7.2. и 6.10.7.14. и 6.10.8.45. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абразивный станок эксплуатируется без пылестружкогазоприемника и отсасывающего устройства (аспирационные установки), обеспечивающие полное удаление из зоны обработки загрязненного воздуха и его очистку. Для станков, работающих абразивными кругами, это требование обязательно как при обработке изделий, так и при правке круга.
- в нарушение пункта 6.10.8.40. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", кромки защитного кожуха абразивного станка, обращенные к инструменту (кругу, ленте) у зоны раскрытия не имеют желтого сигнального цвета. Внутренняя поверхность кожуха не окрашена в желтый цвет.
Выполнение указанной нормы предназначено для привлечения внимания людей к непосредственной или возможной опасности, рабочим узлам оборудования, механизмов и (или) элементам конструкции, которые могут являться источниками опасных и (или) вредных факторов, знакам безопасности.
9. Работодатель по месту нахождения столярного цеха по адресу: ------ ведет эксплуатацию станка сверлильной группы - 3 штук (без инвентарного номера в каждом из указанных подразделений), обладающего следующими недостатками представляющие опасность и выявленными в результате проверки:
- не укомплектован эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, что является нарушением пункта 1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
- зона обработки станка сверлильной группы не ограждена защитным устройством (экраном) в соответствии с пунктами 7.2.7, 7.2.8. (Конструкция и прочность защитных устройств должны обеспечивать защиту работающего от травм) что является нарушением пункта 14.4.1. "ГОСТ 12.2.009-99. Межгосударственный стандарт. Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
- сверлильный станок не обеспечен устройством (экраном), защищающим работающего на станке и людей, находящихся вблизи станка, от отлетающей стружки, чем нарушен пункт ***** "Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями. РД 34.03.204", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
- конструкция сверлильного станка не оборудована конструкцией исключающей выбрасывание и разбрасывание предметов (например, инструмента, заготовок, обработанных деталей, стружки), представляющих опасность для работающих, чем нарушен пункт 2.1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
- сверлильный станок не имеет конструкции - защиты производственного оборудования, исключающее выбрасывание, разбрасывание, разлетающейся стружки обрабатываемой детали, представляющая опасность для работающего, чем нарушен пункт 6.2.13. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
- отсутствуют защитные ограждения на все вращающиеся, движущиеся части производственного оборудования чем нарушен пункт 1.4, 2.1.5. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности", ст. 212 Трудового кодекса РФ.
10. Работодатель по месту нахождения столярного цеха по адресу: ------ для продольной распиловки - 3 шт. (без инвентарного номера), обладающего следующими недостатками представляющие опасность и выявленными в результате проверки:
- не укомплектован эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, что является нарушением пункта 1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности".
- не имеет защитного ограждения, исключающим травмирование и не оборудована выдвижным ограждением в соответствии с шириной обрабатываемых заготовок чем нарушена статья 5.18.3. и 5.4.7. "ГОСТ 12.2.026.0-93. Межгосударственный стандарт. Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции".
- кустарного производства без технической и эксплуатационной документации, не предусмотренное и неподтвержденное стандартами и техническими условиями, чем нарушен "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности".
11. Работодатель по месту нахождения столярного цеха по адресу: ------ ведет эксплуатацию станка фуговального станка - 1 штука (без инвентарного номера), обладающего следующими недостатками представляющие опасность и выявленными в результате проверки:
- не укомплектован эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации, что является нарушением пункта 1.4. "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности".
- не имеет защитного ограждения, исключающим травмирование и не оборудована выдвижным ограждением в соответствии с шириной обрабатываемых заготовок, чем нарушена статья 5.18.3. и 5.4.7. "ГОСТ 12.2.026.0-93. Межгосударственный стандарт. Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции".
- кустарного производства без технической и эксплуатационной документации, не предусмотренное и неподтвержденное стандартами и техническими условиями, чем нарушен "ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности".
Нарушение указанных обязанностей влекут административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Представитель юридического лица, привлекаемый к административной ответственности, в судебном заседании признал выявленные в ходе проверки нарушения, пояснив, что предприятие находится в тяжелом материальном положении, указанное оборудование имеет большой износ и часть непригодна к эксплуатации, но своевременно не была списана, в настоящее время данная работа будет проводиться.
Суд, изучив представленные материалы, находит факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нашедшим своё подтверждение в судебном заседании.
Вина ОАО «Железобетон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 8-ПП/2014-1/164/279/12/03/02 от 25.03.2014г. в котором представитель ОАО «Железобетон» признает факт совершения указанного правонарушения; копией явки для составления протокола от 25.03.2014г. № 8-ПП/2014-1/164/279/12/03/01; копией справки; фототаблицей; копией акта проверки; копией распоряжения о проведении плановой проверки от 17.02.2014г.; копией почтового уведомления; копией предписания и иными материалами дела.
Учитывая данные о лице в отношении которого ведётся производство, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающего ответственность в виде раскаяния в содеянном, всесторонне исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения требований безопасности труда, являются существенными, поскольку эксплуатация вышеуказанного оборудования создает угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок необходимый для устранения допущенных нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать открытое акционерное общество «Железобетон» (ОАО «Железобетон»), ОГРН <***>, расположенное по адресу: ------, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде
административного приостановления деятельности эксплуатации находящегося на территории ОАО «Железобетон» в ------ отдельных объектов деятельности, а именно:
Подразделение: Мастерская:
Прессовальный станок - 1 шт. (без инвентарных номеров) по адресу: ------.
Абразивный станок - (2 - шт. без инвентарных номеров) по адресу: ------.
Фрезерный станок (1 - шт. без инвентарных номеров) по адресу: ------.
Станок сверлильной группы - 1 шт. (без инвентарных номеров) по адресу: ------.
Токарный станок - (2 - шт. без инвентарных номеров) по адресу: ------.;
Подразделение: Кузнечно-прессовый цеха:
Ковочный молот (1 - шт. без инвентарных номеров) по адресу: ------;
Подразделение: Пилорама:
Гидроагрегат - (2 - шт. без инвентарных номеров) по адресу: ------.
Подразделение: Столярный цех:
Абразивный станок - (1 - шт. без инвентарных номеров) по адресу: ------.
Подразделение: Столярный цех:
Станок сверлильной группы - 3 шт. (без инвентарных номеров) по адресу: ------.
Станок для продольной распиловки - 3 шт. (без инвентарных номеров) по адресу: ------.
Фуговальный станок - 1 штука (без инвентарного номера), по адресу: ------;
сроком на 50 (пятьдесят) суток, исчисляя начало срока с *****.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ в целях обеспечения исполнения наказания запретить открытому акционерному обществу «Железобетон» на данный срок эксплуатацию указанного оборудования.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Кулундинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Н. Балухина
