Дело № 5- 1 \ 2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Краснокамск 14 января 2019 года
Судья Краснокамского городского суда Пермского края Гилёва С.М.,
при секретаре Черновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда административное дело в отношении
Журакулова Р. Т., <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18. 17 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
07.09. 2018 года в 18 часов 15 минут установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГЖуракулов Р.Т., являясь гражданином Узбекистана, временно пребывающим на территории РФ, в нарушение требований п. 1 Постановления Правительства РФ № 1467 от 04.12.2017 г. «Об установлений на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», где указано об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации предоставление услуг в области лесозаготовки (код 02.40.2) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, а также в нарушение Указа Губернатора Пермского края № 51 от 15.06.2018 года, осуществлял работу на пилораме по адресу: <адрес>. Таким образом, Журакулов Р.Т., являясь иностранным гражданином, допустил несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности
В судебное заседание Журакулов Р.Т. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по известному суду месту жительства Журакулова Р.Т., ходатайства об отложении судебного заседания от Журакулова Р.Т. не поступило, в связи с чем на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии Журакулова Р.Т.
Участковый уполномоченный Отдела МВД России по Краснокамскому району ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии с ч.2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 15 минут по адресу: <адрес> в <адрес> Пермского края, гражданин Республики Узбекистан Журакулов Р.Т. осуществлял работу на пилораме в качестве разнорабочего, тем самым не соблюдал установленные Федеральным законом ограничения на осуществление отдельных видов деятельности.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
В соответствии с ч.6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Во исполнение вышеуказанной нормы Федерального закона, 15.06.2018 Губернатором Пермского края издан Указ №51 «Об установлении на 2018 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов, по видам экономической деятельности», согласно которому на 2018 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Пермского края иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с перечнем согласно приложению к настоящему указу, в частности, по виду экономической деятельности услуги для лесоводства и лесозаготовок, по коду предоставление услуг в области лесозаготовок.
Запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан по вышеуказанному виду экономической деятельности с очевидностью устанавливает ограничение на осуществление этой деятельности иностранным гражданином.
Из объяснений Журакулова Р.Т. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он находится на территории РФ, имеет патент 59 №, состоит на миграционном учете по месту временного пребывания, а фактически проживает в <адрес>, где арендует жилье, ДД.ММ.ГГГГ он в поиска работы обратился на пилораму, расположенную <адрес> попросил, чтобы его взяли на работу, мужчина по имени Гусейн согласился взять его дворником, а также чтобы он помогал с погрузкой и разгрузкой пиломатериалов, так он отработал 5. 09. 2018 года и 6. 09. 2018 года, за что заработал 2000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ он также утром пришел на работу и занимался выполнением тех же обязанностей, ему точно не было известно о запрете работы в области лесозаготовок.
Суд считает виновность Журакулова Р.Т. доказанной на основании следующих доказательств : протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. рапортом начальника ОБЭП и ПК ОМВД России по Краснокамскому району ФИО5, объяснениями Журакулова Р.Т., имеющимися фотоизображениями, свидетельствующими о работе пилорамы по вышеуказанному адресу.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием) иностранного гражданина или лица без гражданства, выразившемся в осуществлении отдельных видов деятельности, в нарушение установленных федеральным законом ограничений, в том числе в несоблюдении установленных ограничений по осуществлению определенного вида экономической деятельности.
Доводы Журакулова Р.Т. о наличии у него патента на временное осуществление трудовой деятельности на территории Пермского края без указания профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не свидетельствует о соблюдении им, при осуществление трудовой деятельности, установленных в соответствии с ч.б ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ ограничений и запретов, на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан по отдельным видам экономической деятельности, поскольку при трудоустройстве иностранцев помимо наличия у них патента (разрешения на работу) должен также учитываться и запрет на их привлечение по отдельным видам экономической деятельности.
В связи с установленным запретом Журакулов Р.Т. не вправе был осуществлять услуги в области лесоводства и лесозаготовок, поэтому в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18. 17 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Журакулова Р.Т., который ранее не привлекался к административной ответственности, учитывает срок его пребывания на территории РФ, наличие патента на осуществление трудовой деятельности, а также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированные в Постановлении от 15.07.1999 г. N 11-П и Постановлении от 27.05.2008 г. N 8-П, распространяющиеся на административную ответственность граждан.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание личность Журакулова Р.Т., отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства у Журакулова Р.Т. имеется несовершеннолетние дети, суд считает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения.
При определении размера штрафа суд учитывает обстоятельства правонарушения и личность Журакулова Р.Т.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Журакулова Р. Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18. 17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 ( четыре тысячи) рублей, без административного выдворения.
Штраф необходимо уплатить по реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Краснокамскому району, л/с 04561А88620), КПП 591601001, ИНН 5916028596, расчетный счет 40101 810 7 0000 0010003 код ОКТМО 57627101, БИК 045773001, КБК 188 116 40000 01 6020 140, УИН 18891599990066840848.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление для принудительного исполнения направляется судебному приставу - исполнителю, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток через Краснокамский городской суд со дня вручения копии постановления.
Судья Гилёва С.М.
