Дело № 5-940/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Санкт-Петербург 13 августа 2013 года
Судья Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга Грузманова Ирина Анатольевна в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, г. Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д.14, зал № 405, с участием
Защитников ООО «<Н>» Козловской Ю.В., действующей на основании доверенности № 39 от 25.07.2013 года,
Прокофьева Ю.В., действующего на основании доверенности № 38 от 25.07.2013 года,
Моисеевой У.Ю., действующей на основании доверенности № 37 от 25.07.2013 года,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении
ООО «<Н>», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес> генеральный директор Копытин Н.Л.,
УСТАНОВИЛ:
Вину ООО «<Н>» в том, что оно допустило нарушение законодательства о труде и об охране труда, а именно:
В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 10 июня 2013 года по 14 июня 2013 года на основании распоряжения от 03 июня 2013 года № 3083/549/2013/1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<Н>» 14 июня 2013 года установлено, что на территории строительного объекта, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <> пр. участок 72 (севернее д. 10 корп. 1 лит. Б), установлено что Обществом с ограниченной ответственностью «<Н>» совершены нарушения_законодательных и иных нормативных правовых актов содержащих требования охраны труда, а именно:
1)У въезда на производственную территорию, не установлена схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения и пр., чем нарушено требование, п.6.2.5. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80;
2)В строящемся здании не все рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, обеспечены защитными или страховочными ограждениями в соответствии с требованиями государственных стандартов, чем нарушено требование п. 6.2.16 Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80;
3)Провода используемого электроинструмента не подвешены и соприкасаются с влажными поверхностями, чем нарушено требование п. 10.6 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок ПОТ РМ -016-2001, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 5 января 2001г. №3;
4)Отсутствуют защитные устройства (сетки, козырьки), требующие установку на расстоянии не более 6 м по вертикали от нижерасположенного рабочего места п.6.2.21. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80;
5)Отсутствует ограждение смонтированных лестничных маршей, чем нарушено требование п. 8.1.11. Строительные нормы и правила 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве.Часть 2 Строительное производство», с 01.01.2003 г. Приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123;
6)При кладке наружных стен зданий высотой более 7 м с внутренних подмостей не оборудовано по всему периметру здания наружные защитные козырьки, удовлетворяющие требованиям п. 9.1.5 Строительные нормы и правила 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2 Строительное производство», с 01.01.2003 г. Приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123;
7)Имеющиеся ограждение в местах массового прохода людей, имеют высоту менее 2 м., а также отсутствуют сплошные защитные козырьки (слева от въезда на территорию объекта). п.6.2.2. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80;
8)На границах зон потенциально опасных производственных факторов не установлены сигнальные ограждения и знаки безопасности, чем нарушены требования п. 2.1.16 ПОТ Р М-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 4 октября 2000 г. № 68; п. 6.2.16 Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80;
9)На территории строительного объекта допускаются лица, не имеющие защитные каски, п. 5.13 Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1.Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80;
10)Разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых при электроснабжении объекта, выполнена хаотично (допускается прокладка кабеля по земле). п.6.4.3. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80;
11)Отсутствуют ограждения токоведущих частей электроустановок, п. 6.4.10. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80;
12)Допускаются к выполнению работы лица не имеющие средств индивидуальной защиты, п.5.13 Строительные нормы и правила 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2 Строительное производство», с 01.01.2003 г. Приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123;
13)При производстве земляных работ на территории объекта в местах движения людей отсутствуют ограждения, п.6.2.9. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Г осстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80;
14)Не обеспечено выполнение пункта 6.2.6. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», внутренние автомобильные дороги производственных территорий не оборудованы соответствующими дорожными знаками, регламентирующими порядок движения транспортных средств и строительных машин в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации.
15)Не обеспечено выполнение пункта 6.3.2. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», материалы (конструкции) размещены не в соответствии с требованиями настоящих норм и правил и межотраслевых правил по охране труда на не выровненных площадках, не принимаются меры против самопроизвольного смещения, просадки, осыпания и раскатывания складируемых материалов. Складские площадки не защищены от поверхностных вод. Осуществляется складирование материалов, изделий на насыпных неуплотненных грунтах.
16)Материалы, изделия, конструкции и оборудование при складировании на строительной площадке и рабочих местах не укладываются в соответствии, с п.6.3.3. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», материалы и изделия прислоняются к заборам и элементам временных и капитальных сооружений.
17)Не обеспечено выполнение пункта 6.3.4. Строительные нормы и правила 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», материалы и изделия прислоняются к заборам и элементам временных и капитальных сооружений.
18)Допускается хранение мелкосортного металла и пиломатериалов в хаотичном виде, п.6.3.3. Строительные нормы и правила 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80;
19)Светильники общего освещения напряжением 220 В устанавливаться на высоте менее 2,5 м от уровня земли, пола, п.6.4.4. Строительные нормы и правила 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80;
20)Отсутствует техническая документация завода изготовителя на средства подмащивания, леса, п.7.4.7. Строительные нормы и правила 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80;
21)Для подъема и спуска людей средства подмащивания не оборудованы лестницами, п.7.4.10 Строительные нормы и правила 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80;
22)На лестницах, стремянках не указан инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность цеху (участку и т.п.): у деревянных и металлических - на тетивах, у веревочных - на прикрепляемых к ним бирках. Нарушен п. 2.3.2. Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте ПОТ РМ-012-2000 (Утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 октября 2000 г. N 68);
23)Распределительные щиты и рубильники не имеют запирающие устройства, чем нарушено требование п.п.6.4.6. Строительные нормы и правила 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80;
24)Средства подмащивания имеют не ровные рабочие настилы с зазором между досками более 5 мм, а при расположении настила на высоте более 1,3 м отсутствуют ограждения и бортовые элементы, п.п.7.4.11. Строительные нормы и правила 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80;
25)Проемы, в которые могут упасть работники, надежно закрываются или ограждаются и обозначаются знаками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026-76. п.2.1.12 Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте ПОТ РМ-012-2000 (Утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 октября 2000 г. N 68);
26)При выполнении работ на высоте, внизу, под местом работ не выделены опасные зоны. п.6.2.21. СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80;
27)Работодатель не обеспечил работников, санитарно-бытовыми помещениями (гардеробными, сушилками для одежды и обуви, душевыми, помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева и проч.) согласно соответствующим строительным нормам и правилам и коллективному договору или тарифному соглашению, п.5.14 Строительные нормы и правила 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1.Общие требования", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80;
28)Работники организации допускаются на территорию строительного объекта без специальной одежды, специальной обуви, чем нарушено требование статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации
29)Безопасность труда не обеспечивается в соответствии с решениями, содержащихся в организационно-технологической документации (Проект производства работ), чем нарушен п.п.3.2. Строительные нормы и правила 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2 Строительное производство», с 01.01.2003 г. Приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123
30)Проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах не содержаться в чистоте и порядке, не очищаются от мусора, допускается их загромождение складируемыми материалами и конструкциями, п.2.1.13 Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте ПОТ РМ-012-2000 (Утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 октября 2000 г. N 68);
31)Работодатель не обеспечивает обязательность по применению работниками СИЗ п.26 Приказ министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06. 2009г. №290н;
32)Работники допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ. п.26 Приказ министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06. 2009г. №290н;
33)Работодатель не обеспечил приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. п.4 Приказ министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06. 2009г. №290н;
34)Работодатель за счет собственных средств не обеспечил уход за СИЗ и их хранение, своевременное осуществление химчистки, стирки, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ. П. 30 Приказ министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06. 2009г. №290н.
Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и непосредственно влияют на:
1. Обеспечение безопасных условий труда,
2. Вероятность возникновения несчастных случаев связанных с травматизмом (гибелью) на производстве, работников,
3. Обеспечение социальных прав и гарантий работников,
4. Вероятность Чрезвычайного происшествия на строительном объекте при возникновении которого могут пострадать люди, не участвующие в процессе строительства,
5. Обеспечение прав работников на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
Законный представитель юридического лица генеральный директор ООО «<Н>» Копытин Н.Л. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дел не заявил, доверил осуществлять защиту интересов ООО «<Н>» защитникам Козловской Ю.В., Прокофьеву Ю.В. и Моисеевой У.Ю., в связи с чем суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя юридического лица ООО «<Н>» Копытина Н.Л.
Защитники Козловская Ю.В., Прокофьев Ю.В. и Моисеева У.Ю. в судебное заседание явились, пояснили, что практически все выявленные в ходе проверки нарушения были ООО «<Н>» устранены, остальные нарушения будут устранены в ближайшее время. Ряд нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, дублируют друг друга. Просят прекратить дело за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Н., пояснил, что в связи с проводимой им проверкой ООО «<Н>» был выявлен ряд нарушений законодательства о труде и охране труда, о чем составлен протокол об административном правонарушении, однако в составленном протоколе два пункта п.31 и п.32 ошибочно указаны повторно, в связи с чем просит их исключить из вины ООО «<Н>», 12.08.2013 года он повторно вышел на объект ООО «<Н>» и установил, что все допущенные нарушения, кроме одного пункта, касающегося не обеспечения работодателем за счет собственных средств ухода за СИЗ и их хранение, своевременное осуществление химчистки, стирки, обезвреживания, обеспыливание, сушки СИЗ, а также ремонта и замены СИЗ, ООО «<Н>» устранены.
Кроме полного признания вины, вина ООО «<Н>» доказана следующими письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении согласно которого ООО «<Н>» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с допущенными на строительном объекте ООО «<Н>», расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, <> пр., участок 72,(севернее д.10 корп.1 лит.Б) нарушениями законодательства о труде и охране труда;
- предписанием № 3083/549/2013/3 об устранении нарушений законодательства о труде и охране труда от 14.06.2013 года, выданным ООО «<Н>», срок исполнения 05.07.2013 года;
-распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки ООО «<Н>»;
-решением о согласовании проведения внеплановой проверки в отношении ООО «<Н>»;
- заявлением о согласовании органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в отношении ООО «<Н>»;
- служебной запиской государственного инспектора Л. о разрешении проведения внеплановой проверки ООО «<Н>»;
- требованием о проведении внеплановой проверки;
- обращением депутата Дмитриевой О.Г. в прокуратуру Санкт-Петербурга, в связи с обращением гр-ки Галыга О.А. о падении строительного инвентаря на придомовую территорию с территории строительства многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <> пр., участок 72;
- письменным обращением Галыга О.А.
-актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица ООО «<Н>» от 12.08.2013 года, согласно которого большая часть ранее выявленных в ООО «<Н>» нарушений устранена.
Представленные суду доказательства судом проверены, оцениваются судом как относимые, достоверные и допустимые, в своей совокупности достаточные и на их основании суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «<Н>» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, так как оно допустило нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Суд считает необходимым исключить из объема вмененных ООО «<Н>» нарушений, согласно протокола об административном правонарушении п.31 и п.32, так как из показаний свидетеля Л. следует, что они вменены излишне, так как дублируют ранее указанные в протоколе об административном правонарушении пункты.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает признание ООО «<Н>» вины в совершенном правонарушении и раскаяние в содеянном, активное устранение допущенных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении наказания, суд учитывает, что ООО «<Н>» вину признало полностью, активно устраняет допущенные нарушения, отягчающих обстоятельств по делу нет, в связи с чем считает необходимым назначить ООО «<Н>» наказание в виде административного штрафа в размере, близком к минимальному размеру, предусмотренному санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 5.27 п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «<Н>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.
Получатель платежа: УФК МФ РФ по Санкт-Петербургу (Государственная инспекция труда в г. Санкт-Петербурге) ИНН 7812048545 КПП 780501001, р/с № 40101810200000010001 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санкт-Петербургу, г. Санкт- Петербург ОКАТО 40276565000 БИК 044030001 КБК 150 1 1619000016000140.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: (подпись)
Копия верна
Судья: И.А. Грузманова
