Дело №5-А-44/2021
УИД 21RS0009-02-2021-000080-51
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В., с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики Бородина Д.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Питишевского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики Гавриловой Алины Юрьевны, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, уроженки <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики, гражданки РФ, семейной,
проверив постановление прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.02.2021г. и приложенные к нему материалы,
у с т а н о в и л:
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> прокурором <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики <ФИО>3 Е.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Питишевского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики Гавриловой Алины Юрьевны, которая не выполнила законные требования прокурора района, изложенные в представлении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об устранении нарушений бюджетного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ, выразившиеся в том, что представление прокурора не исполнено в месячный срок.
Должностное лицо – глава администрации Питишевского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики Гаврилова А.Ю., извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явилось, не известив о причинах неявки, не просило об отложении рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ,Ю рассмотрев дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выслушав старшего помощника прокурора, поддержавшего постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (не только не предоставление каких-либо сведений, запрошенных должностным лицом, но также их неполное предоставление или их непредоставление в установленный законом срок).
В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-1 (далее по тексту - «Закон») прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.
Частью 3 ст. 22 Закона предусмотрено, что прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона, в течение месяца со дня внесения которого должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер сообщается прокурору в письменной форме (абз. 2 п. 1 ст. 24 Закона)
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой в деятельности администрации Питишевского сельского поселения выявлены нарушения: по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> не разработан и не принят порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; в нарушение требований ч.10 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и в средствах массовой информации не размещены сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.
По результатам проверки <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в адрес главы администрации Питишевского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики Гавриловой А.Ю. внесено представление, поступившее в администрацию Питишевского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, содержащее требование устранить выявленные нарушения законодательства, принять меры по недопущению нарушений впредь, о решении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о необходимости сообщить в прокуратуру <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о результатах рассмотрения представления в письменной форме в установленный законом срок.
Согласно сообщению администрации Питишевского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, копии распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, копии постановления администрации Питишевского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «Об утверждении Порядка признания безнадежной по платежам за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, расположенными на территории Питишевского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», Приложений к нему №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, представление прокурора рассмотрено лишь <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, решено размещать на сайте администрации Питишевского сельского поселения сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов; специалисту-эксперту <ФИО>6 объявлено замечание; утвержден Порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по платежам за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, расположенными на территории Питишевского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы Питишевского сельского поселения Гавриловой А.Ю.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (л.д.2-4), копией представления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об устранении выявленных нарушениях бюджетного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ (л.д.13-14), копией журнала регистрации входящей корреспонденции Питишевского сельского поселения (л.д.15-16), объяснениями главы Питишевского сельского поселения ГавриловойА.Ю. (л.д.7), копией ответа администрации Питишевского сельского поселения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (л.д.18), копией постановления администрации Питишевского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «Об утверждении Порядка признания безнадежной по платежам за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, расположенными на территории Питишевского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» и Приложений к нему №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> (л.д.19-23), копией распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (л.д.23).
Оценив обстоятельства инкриминируемого правонарушения, фактические обстоятельства и доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что Гаврилова А.Ю., являясь должностным лицом, не выполнила требования прокурора в установленный срок, вытекающие из ее полномочий, установленных федеральным законом, т.е. по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> не сообщила о результатах рассмотрения представления, не разработала и не приняла Порядок признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не разместила сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, следовательно, не предоставление запрошенных прокурором сведений в установленный законом срок образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Решая вопрос о назначении должностному лицу сельского поселения административного наказания, конкретного его вида и размера, руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, также принимая во внимание совершение должностным лицом административного правонарушения по указанной главе впервые, при этом учитывая, что совершенное правонарушение посягало на институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, чем создавало соответствующую угрозу охраняемым общественным, государственным отношениям, прихожу к выводу, что для достижения цели наказания, необходимо назначить должностному лицу – главе администрации Питишевского сельского поселения административное наказание в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.
Оснований для прекращения производства по делу, назначения другого вида наказания либо снижения назначенного наказания не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.10 КоАП РФ
п о с т а н о в и л :
Признать должностное лицо – главу администрации Питишевского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН><ФИО>2 Республики Гаврилову Алину Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления в Управление федерального казначейства по <ФИО>2 (Прокуратура <ФИО>2 Республики л/с <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>) КПП <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ОКТМО <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на р/счет <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в отделении - НБ <ФИО>2, БИК <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, КБК 41<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.
Постановление может быть обжаловано через районный суд в Верховный Суд <ФИО>2 Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Л.В. Толстова
Постановление17.06.2021
