Дело № 5-2/16
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21 января 2016 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Котова Е.В., в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Маркет», №, поставлено на учет ИМНС России № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу __.__.__, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, расположенного по адресу: Архангельская область, ...., ....,
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Маркет» (далее – ООО «Маркет») совершило нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при следующих обстоятельствах.
ООО «Маркет» 22 октября 2015 года в 09 часов 35 минут в кафе «24 часа», расположенном по адресу: ...., ...., при оказании услуг общественного питания, допустило реализацию алкогольной продукции на вынос в период дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции, а именно, 1 бутылки водки «Беленькая» с содержанием алкоголя 40 % от объема готовой продукции емкостью 0,25 литра по цене 176 рублей 90 копеек и 1 бутылки пива «Балтика №3» с содержанием алкоголя 4,8 % от объема готовой продукции в бутылке емкостью 0,5 литра по цене 68 рублей 80 копеек.
В судебном заседании законный представитель ООО «Маркет» ФИО1 не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
На основании положений части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Маркет» ФИО1
Защитник ООО «Маркет» Прошутинский Е.В. в судебном заседании заявил, что ООО «Маркет» с вменяемым правонарушением не согласно, обществом приняты все меры для исполнения законодательства о розничной продаже алкогольной продукции.
Исследовав материалы дела, выслушав защитника Прошутинского Е.В. считаю, что вина ООО «Маркет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (абзац 2 пункта 1 статьи 1 данного Федерального закона).
Согласно статье 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статья 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ предусматривает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
Так, в силу абзаца 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
В силу пункта 1 постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.
Ограничения розничной продажи алкогольной продукции, установленные настоящим пунктом, не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года № 222-пп, организациям и индивидуальным предпринимателям при оказании ими услуг общественного питания не допускать продажи алкогольной продукции на вынос в соответствии с ограничениями времени розничной продажи алкогольной продукции, установленными Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и пунктом 1 указанного постановления.
Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Вина ООО «Маркет» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждено, что ООО «Маркет» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является розничная торговля в неспециализированных магазинах, дополнительным видом деятельности является деятельность ресторанов и кафе (л.д. 81-85).
ООО «Маркет» выдана лицензия от 27 апреля 2015 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (л.д. 106-107).
Из договора аренды от 30 июля 2014 года следует, что ООО «Маркет» приняло во временное владение и пользование нежилое помещение в здании торгового павильона площадью 36 кв.м. с торговым назначением по адресу: ...., ..... Согласно пункту 2.2 раздела договора срок аренды составляет 5 лет с __.__.__. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 110-116).
Приказом от 06 мая 2013 года К-0001 генеральным директором ООО «Маркет» назначена ФИО1
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Маркет» составлен в присутствии защитника Прошутинского Е.В. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «Маркет» как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Законный представитель общества ФИО1 надлежащим образом была уведомлена о дате, времени и месте составления протокола. Копия протокола заказным письмом с уведомлением направлена в адрес ООО «Маркет».
Защитник ООО «Маркет» Прошутинский Е.В. при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении заявил, что не согласен с протоклом.
В судебном заседании защитник заявил, что ООО «Маркет» были приняты все меры к недопущению продажи алкогольной продукции на вынос из кафе, оказывающего услуги общественного питания, в период временных ограничений, за действия посетителя, проигнорировавшего предложение распивать спиртное в кафе, юридическое лицо ответственности не несет.
Факт нарушения ООО «Маркет» иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается актом закупа, кассовым чеком, ценниками, согласно которым в кафе «24 часа», расположенному по адресу: ...., ...., 22 октября 2015 года в 09 часов 35 минут, продавцом С. была реализована алкогольная продукция: 1 бутылки водки «Беленькая» с содержанием алкоголя 40 % от объема готовой продукции емкостью 0,25 литра по цене 176 рублей 90 копеек и 1 бутылки пива «Балтика №» с содержанием алкоголя 4,8 % от объема готовой продукции в бутылке емкостью 0,5 литра по цене 68 рублей 80 копеек (л.д.34-36).
Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также протокол изъятия составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 27.8 и 27.10 КоАП РФ, с участием понятых, которые своими подписями удостоверили факт совершения данных действий. Оснований сомневаться в достоверности представленных документов не имеется.
При составлении указанных процессуальных документов буфетчик С. возражений на них не представила, об отсутствии понятых не заявляла.
Из письменных объяснений Я., участвовавшего в качестве покупателя при проведении контрольной закупки, следует, что 22 октября 2015 года в 09 часов 35 минут в кафе «24 часа» он приобрел 1 бутылки водки «Беленькая» емкостью 0,25 литра по цене 176 рублей 90 копеек и 1 бутылки пива «Балтика №3» емкостью 0,5 литра по цене 68 рублей 80 копеек. Продавец открыла бутылки, крышки положила рядом, около 50 граммов водки налила в стакан. ФИО2 взял пробки, закрыл ими бутылки и беспрепятственно вышел из кафе. Продавец ему не предлагала распивать алкоголь в кафе. В кафе была только буфетчик ФИО3, охраны не было (л.д. 60-61).
Аналогичные показания изложены в объяснении свидетеля Б. (63—64). Объяснения со свидетеля получены в соответствии с требованиями статьи 25.6 КоАП РФ, указанное лицо в установленном порядке предупреждено об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, поэтому не доверять его объяснениям оснований не имеется.
Результаты закупки спиртного, осмотра помещений и изъятия также зафиксированы в рапорте инспектора отдела по ИАЗ ОМВД России «Котласский» Щ. (л.д. 68-69).
Данный рапорт, составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Письменными объяснениями буфетчика С. подтверждается, что 22 октября 2015 года в 09 часов 35 минут она продала мужчине бутылку водки «Беленькая» и 1 бутылку пива «Балтика №», пластиковый стаканчик, открыла бутылки. Мужчина взял бутылки и вышел из кафе (л.д. 60-62).
Согласно трудовому договору от __.__.__С. принята на работу в качестве кассира-буфетчика (л.д. 130).
Таким образом, допустив реализацию алкогольной продукции в период временных ограничений в 09 часов 35 минут, ООО «Маркет» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Доводы защитника Прошутинского Е.В. о том, что общество приняло все меры к недопущению продажи алкогольной продукции на вынос, являются необоснованными.
Как следует из представленных материалов, в помещении кафе имеется стенд «Информация для потребителей», на котором в том числе вывешена информация о том, что алкогольные напитки в период с 21 до 10 часов на вынос не продаются.
Распоряжением генерального директора от 01 мая 2015 года работники кафе ознакомлены с правилами продажи алкогольной продукции, предупреждены об ответственности за нарушение указанных правил, в том числе за продажу алкогольной продукции в период временных ограничений с 21 часа до 10 часов (л.д. 132).
В должностной инструкции С. изложены права и обязанности кассира-буфетчика, кроме того указано, что кассир-буфетчик в своей деятельности руководствуется законодательными актами РФ, в том числе Кодексом об административной ответственности.
По мнению ООО «Маркет», принятых мер достаточно для недопущения реализации алкогольной продукции в период временных ограничений.
В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Информация для посетителей о временных ограничениях продажи алкогольной продукции на вынос носит уведомительный характер для потребителей, поэтому не может быть принята во внимание о принятии обществом мер по недопущению нарушения правил реализации данной продукции.
Ознакомление работников ООО «Маркет» с правилами реализации алкогольной продукции и предусмотренной законом ответственности за данные нарушения, также не свидетельствует о том, что обществом предприняты все меры по их соблюдению.
Из показаний С. и ее должностной инструкции следует, что она должна открыть алкоголь, налить в стакан, пригласить покупателя за столик. Руководством общества на нее не возложена обязанность препятствовать покупателю выносить алкоголь из кафе в период временных ограничений, кроме того она ничего не говорит покупателю при выносе спиртного из кафе. Буфетчик в кафе находится один.
Сведений о том, что руководством ООО «Маркет» осуществляется контроль за деятельностью кассиров-буфетчиков по соблюдению ими правил продажи алкоголя в материалы дела не представлено.
При такой ситуации в деле отсутствуют доказательства о принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Действия ООО «Маркет» по предупреждению нарушения правил розничной продажи алкоголя носят формальный характер и являются недостаточными.
Действия ООО «Маркет» подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Доводы защитника о том, что понятые находились в зависимости от сотрудников полиции, не подтверждаются материалами дела. Понятой – любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Сведений о заинтересованности понятых в материалах дела не имеется и защитником не оспаривается. Сведения о том, каким образом привлечение указанных лиц к участию в деле в качестве понятых, могло способствовать получению ими каких-либо благ, выгод и преимуществ в материалы дела не представлены. Нарушение, по мнению защитника, сотрудниками полиции закона «О полиции» при привлечении понятых к участию в деле, на квалификацию правонарушения, вменённого ООО «Маркет», не влияет.
Понятые участвуют при производстве по делу об административном правонарушении на добровольных началах.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного ООО «Маркет» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Маркет», не установлено.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного ООО «Маркет» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ООО «Маркет» административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с конфискации алкогольной продукции.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Маркет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией изъятой в ходе производства по делу алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На основании положений части 3 статьи 32.4 КоАП РФ исполнение постановления в части конфискации изъятых у ООО «Маркет» 1 бутылки водки «Беленькая» емкостью 0,25 литра и 1 бутылки пива «Балтика №3» в бутылке емкостью 0,5 литра, приобретенные в ходе закупа, и их уничтожение возложить на должностных лиц ОИАЗ ОМВД России «Котласский».
Изъятые в ходе производства по делу: правила поведения в кафе, копию лицензии, копии свидетельств ФНС, сведения о номерах телефонов, сведения для посетителей кафе, прейскуранты цен, ценники на пиво и на водку, накладную – оставить в материалах дела об административном правонарушении.
Три бутылки водки «Беленькая» емкостью 0,25 литра вернуть ООО «Маркет».
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 40101810500000010003, наименование банка – Отделение Архангельск, БИК 041117001, код ОКТМО 11710000, КБК 18811608010016000140, УИН 18882915120161322739.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области: <...> фл. 3.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Котова
