П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
16 мая 2019 года гор. Кореновск
Судья Кореновского районного суда Краснодарского края ФИО1, при секретаре Тесленко В.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, с участием представителя Контрольно-Счетной палаты МО Кореновский район по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Братковского сельского поселения Кореновского района ФИО2
У С Т А Н О В И Л:
Из протокола об административном правонарушении ... года следует, что в соответствии с пунктом 3.1.4. Плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район на 2019 год, со статьями 264.4, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением «О Контрольно-счетной палате муниципального образования Кореновский район», утвержденного решением Совета муниципального образования Кореновский район от 27.10.2011 № 179, пунктом 5 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район, Положением о бюджетном процессе Братковского сельского поселения Кореновского района, утвержденного решением Совета Братковского сельского поселения Кореновского района от ...., в рамках которых специалистами Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район проверена организация бухгалтерского учета в администрации Братковского сельского поселения Кореновского района при составлении годовой бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета Братковского сельского поселения Кореновского района.
Главным администратором средств бюджета Братковского сельского поселения является администрация Братковского сельского поселения Кореновского района.
Согласно п. 7 Инструкции № 191н бюджетная отчетность должна составляться на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.
В соответствии с пунктом 10 инструкции №157н систематизация, обобщение и (или) группировка и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных (сводных) учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется в регистрах бухгалтерского учета. Перечень регистров бухгалтерского учета установлен пунктом 11 инструкции №157н.
Однако установлено, что обороты (начисление доходов и учет задолженности) по счету ... году в главной книге сформированы из журнала по прочим операциям. Хотя пунктом 201 инструкции №157н отражение операций по счету ... осуществлять в журнале операций расчетов с дебиторами по доходам, который предусмотрен пунктом 11 инструкции №157н.
Согласно пояснений начальника финансового отдела администрации Братковского сельского поселения ФИО4, журнал операций расчетов с дебиторами по доходам не ведется и отражение операций по счету ...» осуществлялось в журнале по прочим операциям.
То есть, в нарушении пунктов 10, 11, 201 инструкции №157н, ведение счета бухгалтерского учета 020500 «Расчеты по доходам» осуществляется с грубыми нарушениями требований к бухгалтерскому учету вне применяемого регистра бухгалтерского учета - журнала операций расчетов с дебиторами по доходам.
Таким образом, в действиях (бездействиях) должностного лица - главы Братковского сельского поселения Кореновского района ФИО2, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11. КоАП РФ - грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, просил производство по делу прекратить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Контрольно-Счетной палаты МО Кореновский район не возражал против прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку указанные нарушения устранены.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 показала суду, что ……..
Судья, выслушав правонарушителя, представителя заинтересованного лица, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, что в соответствии с пунктом 3.1.4. Плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район на 2019 год, со статьями 264.4, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением «О Контрольно-счетной палате муниципального образования Кореновский район», утвержденного решением Совета муниципального образования Кореновский район от 27.10.2011 № 179, пунктом 5 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район, Положением о бюджетном процессе Братковского сельского поселения Кореновского района, утвержденного решением Совета Братковского сельского поселения Кореновского района от 20.02.2017 года № 174., в рамках которых специалистами Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район проверена организация бухгалтерского учета в администрации Братковского сельского поселения Кореновского района при составлении годовой бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета Братковского сельского поселения Кореновского района.
Главным администратором средств бюджета Братковского сельского поселения является администрация Братковского сельского поселения Кореновского района.
Согласно п. 7 Инструкции № 191н бюджетная отчетность должна составляться на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.
В соответствии с пунктом 10 инструкции №157н систематизация, обобщение и (или) группировка и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных (сводных) учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется в регистрах бухгалтерского учета. Перечень регистров бухгалтерского учета установлен пунктом 11 инструкции №157н.
Однако установлено, что обороты (начисление доходов и учет задолженности) по счету ... в главной книге сформированы из журнала по прочим операциям. Хотя пунктом 201 инструкции №157н отражение операций по счету ... осуществлять в журнале операций расчетов с дебиторами по доходам, который предусмотрен пунктом 11 инструкции №157н.
Согласно пояснений начальника финансового отдела администрации Братковского сельского поселения ФИО4, журнал операций расчетов с дебиторами по доходам не ведется и отражение операций по счету ...» осуществлялось в журнале по прочим операциям.
То есть, в нарушении пунктов 10, 11, 201 инструкции №157н, ведение счета бухгалтерского учета ...» осуществляется с грубыми нарушениями требований к бухгалтерскому учету вне применяемого регистра бухгалтерского учета - журнала операций расчетов с дебиторами по доходам.
Таким образом, в действиях (бездействиях) должностного лица - главы Братковского сельского поселения Кореновского района ФИО2, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11. КоАП РФ - грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Однако, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, данное правонарушение не представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Братковского сельского поселения Кореновского района ФИО2 - прекратить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Освободить ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием в его адрес.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 10 дней.
Судья Кореновского районного суда ФИО1
