К делу № 7-554/19
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Кореновск 03 сентября 2019 года
Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Лазарович С.Н.,
при секретаре Лидамюк К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ в отношении должностного лица:
ФИО1, <..>
установил:
Должностное лицо директор МУП Кореновского городского поселения «<..>» ФИО1 совершила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 29.07.2019 года, в соответствии пунктом 2.4 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район на 2019 год, распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район от 03.06.2019 № 26-р (с изменениями от 03.07.2019 30-р) проведена проверка «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «<..>» за 2018 год и в текущем периоде 2019 года», в рамках которой специалистами Контрольно- счетной палаты муниципального образования Кореновский район проверена организация бухгалтерского учета в муниципальном унитарном предприятии Кореновского городского поселения «<..>».
В соответствие с представленной бухгалтерской (финансовой) отчетностью (форма по КНД 0710099) (бухгалтерского баланса (форма 0710001)) за 2018 год от 31.03.2019 уставной фонд Предприятия на 31.12.2017 и на 31.12.2018 составляет <..> тыс. рублей (строка 1310 бухгалтерского баланса).
Однако, согласно Уставу в действующей редакции от 18.06.2018, уставный фонд Предприятия сформирован за счет денежных средств и составляет <..>0 тыс. рублей. Источником формирования уставного фонда Предприятия являются денежные средства учредителя.
Изменения в Устав, в части внесения изменений в размер уставного фонда, не вносились. Документальное подтверждение правомерности увеличения уставного фонда Предприятия проверке не представлено.
Таким образом, данные факты свидетельствуют об искажении бухгалтерской (финансовой) отчетности на 55,0 тыс. рублей. То есть имеет место искажение показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, более чем на 10 процентов.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности директор муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «<..>» ФИО1 не явилась, будучи уведомленной о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившей до начала судебного разбирательства телефонограммы, просила дело рассмотреть без ее участия, вину в совершенном административном правонарушении признала полностью. Просила прекратить производство по делу по малозначительности совершенного правонарушения.
Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в соответствии пунктом 2.4 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район на 2019 год, распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район от 03.06.2019 № 26-р (с изменениями от 03.07.2019 30-р) проведена проверка «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «<..>» за 2018 год и в текущем периоде 2019 года», в рамках которой специалистами Контрольно- счетной палаты муниципального образования Кореновский район проверена организация бухгалтерского учета в муниципальном унитарном предприятии Кореновского городского поселения «<..>».
В соответствие с представленной бухгалтерской (финансовой) отчетностью (форма по КНД 0710099) (бухгалтерского баланса (форма 0710001)) за 2018 год от 31.03.2019 уставной фонд Предприятия на 31.12.2017 и на 31.12.2018 составляет <..> тыс. рублей (строка 1310 бухгалтерского баланса).
Однако, согласно Уставу в действующей редакции от 18.06.2018, уставный фонд Предприятия сформирован за счет денежных средств и составляет <..> тыс. рублей. Источником формирования уставного фонда Предприятия являются денежные средства учредителя.
Изменения в Устав, в части внесения изменений в размер уставного фонда, не вносились. Документальное подтверждение правомерности увеличения уставного фонда Предприятия проверке не представлено.
Таким образом, данные факты свидетельствуют об искажении бухгалтерской (финансовой) отчетности на <..> тыс. рублей. То есть имеет место искажение показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, более чем на 10 процентов.
Распоряжением исполняющего обязанности главы Кореновского городского поселения Кореновского района от 01.02.2019 № 19-рл на должность директора муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «<..>» назначена М.Ю. Раенко. В соответствие с приказом от 01.02.2019 № 2 обязанности по ведению бухгалтерского учета на предприятии, составлению бухгалтерской отчетности и предоставлению ее в контролирующие органы возложены на директора.
Таким образом, в действиях (бездействиях) должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «<..>» М.Ю. Раенко, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 15.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.07.2019 года, копией распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район от 03.06.2019 № 26-р, копией распоряжения администрации Кореновского городского поселения от 01.02.2019 № 19-рл о назначении на должность директора муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «<..>» М.Ю.Раенко, копией приказа от 01.02.2019 № 2 о возложении обязанностей по ведению бухгалтерского учета на предприятии, составлению бухгалтерской отчетности и предоставлению ее в контролирующие органы на директора муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «<..>» М.Ю.Раенко, копией постановления администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 18.06.2018 № 783 «О внесении изменений в постановление администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 16.05.2016 № 821 «О реорганизации муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «Жилищно- коммунальное хозяйство» в форме выделения из него муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «<..>» и утверждении Устава муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «<..>»», копией Устава муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «<..>», копией бухгалтерской (финансовой) отчетности (форма по КНД 0710099) (бухгалтерского баланса (форма 0710001)) за 2018 год.
Действия ФИО1 правильно квалифицированны по ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Вместе с тем, суд находит, что имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.-
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая решение об освобождении должностного лица ФИО1 от административной ответственности, судья учитывает то обстоятельство, что согласно Уставу в действующей редакции от 18.06.2018, уставный фонд Предприятия сформирован за счет денежных средств и составляет <..> рублей.
Судьей установлено, что в бухгалтерской (финансовой) отчетности (форма по КНД 0710099) (бухгалтерского баланса (форма 0710001)) за 2018 год от 31.03.2019 ошибочно указана сумма уставного фонда Предприятия на 31.12.2017 и на 31.12.2018 - <..> рублей, вместо суммы <..> рублей.
Учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, а так же то, что совершенное должностным лицом ФИО1 правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, у судьи имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 – прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Освободить ФИО1 от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренной ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд.
Судья
Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович
