Дело № 5-271/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05.09. 2019 года г. Воронеж
Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Кошкин В.В., ознакомившись с материалом дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении гр. Новиковой Оксаны Владимировны.
УСТАНОВИЛ:
05.09.2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа поступил материал об административном правонарушении в отношении Новиковой О.В. совершение им административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 05.09.2019 года в 14 час. 20 мин. был выявлен факт нарушения гражданкой Новиковой О.Ю. режима пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, однако, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации она не приняла, чем нарушила положения ст.5 ФЗ от 25.07.2003 г. « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
05.09.2019 года в 14 час. 20 мин. у дома №17 по Московскому проспекту г. Воронежа, при проверки документов был выявлен факт нарушения гражданкой <адрес> Новиковой О.В. режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила положения ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
В судебном заседании Новикова О.В. пояснила, что она въехала на территорию РФ, и 11.10.2017 года получила Свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Указанное свидетельство действительно до 26.04.2020 года. Кроме, того Новикова О.В., имеет официальное места работы в АО «<данные изъяты>» в должности проводника. При этом, у Новиковой О.В. имеется двое детей, проживающих с ней – Новикова Е.В. 2007 г.р., и (ФИО)5, 1998 г.р. Кроме того, в настоящее время она оформляет документы для временной регистрации по месту прибывания.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав Новикову О.В., судья приходит к следующему выводу.
Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Как следует из представленных материалов дела, в протоколе об административном правонарушении объективная сторона не описана, а именно в чем выразилось нарушение Новиковой О.В. режима пребывания, не содержится.
При этом, инспектором не принят во внимания факт того, что Новикова О.В. является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о чем имеется свидетельство действительное до 26.04.2020 года.
Следует отметить, что иммигранты, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, а также члены их семей, переселившиеся совместно с ними в РФ, получают вид на жительство в упрощенном порядке - без получения разрешения на временное проживание.
Отсутствие надлежащего описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении при его составлении должностным лицом, а именно вменение в вину лица нарушения не той нормы закона, свидетельствует о том, что им не было установлено само событие правонарушения, поскольку не были установлены юридически значимые обстоятельства, что лишает судью возможности принять по делу законное и обоснованное решение.
Это обстоятельство является препятствием для рассмотрения дела судьей. По указанным выше основаниям, протокол об административном правонарушении в отношении Новиковой О.В. с материалами дела надлежит возвратить для устранения недостатков должностному лицу, составившему протокол.
По смыслу ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устранение вышеуказанных недостатков протокола об административном правонарушении возможно только до начала рассмотрения дела по существу.
Однако, в настоящее время такая возможность утрачена, поскольку дело принято к производству. Между тем, составленный с существенными нарушениями протокол об административном правонарушении, является недопустимым доказательством по настоящему делу.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Новиковой О.В. подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, о привлечении Новиковой Оксаны Владимировны к административной ответственности по ст. ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья В.В. Кошкин
