П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 января 2019 года г. Спас-Клепики Рязанской области
Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Митина Д.И.,
при секретаре Кондаковой Н.И.,
переводчика ФИО3,
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Эгамбердиева Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: Эгамбердиевой Дилбар Амоновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации регистрации не имеющей, временно проживающего по адресу: <адрес>, не работающей, замужней, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка,
У С Т А Н О В И Л:
Эгамбердиева Д.А., являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Указанное правонарушение совершено Эгамбердиевой Д.А. при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка Республики Узбекистан, Эгамбердиева Дилбар Амоновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации), а именно: гражданка Эгамбердиева Д.А. въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, оформила патент на работу, срок действия которого был ею продлен только до 21 октября ДД.ММ.ГГГГ, при этом не оформляла документов на предоставления ей временного убежища на территории РФ, и по настоящее время находится на территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ Эгамбердиевой Д.А. был продлен срок пребывания на территории РФ только до ДД.ММ.ГГГГ и более не продлевался. Таким образом, срок нахождения Эгамбердиевой Д.А. на территории Российской Федерации составил 211 дней. Законный срок пребывания Эгамбердиевой Д.А. на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ она пребывает на территории РФ с нарушением установленного законом срока, чем нарушил п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании Эгамбердиева Д.А. свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала полностью и пояснила, что она въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет, оформила патент на работу, срок действия которого ею был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, затем она продлила срок своего пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ и более его не продлевала. Платежи за продление патента на работу после сентября 2018 года, она не вносила, каких либо документов для получения временного убежища на территории РФ она не оформляла и находилась в РФ до настоящего времени. Ей было известно о том, что она могла прибывать на территории РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо оплатить патент, а после должна покинуть ее пределы и убыть к себе на родину, не уехала на родину и не оплатила патент, так как не имела денежных средств.
Кроме этого пояснила, что права ей разъяснены и понятны, в услугах защитника не нуждается.
Заслушав пояснения Эгамбердиевой Д.А., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании пункта 5 данной нормы срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 Федерального закона.
В силу п.5 ст.13.3 Федерального закона Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данным нормам корреспондирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливающая административное наказание за уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Исходя из анализа указанных выше норм, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Эгамбердиевой Д.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение помимо ее показаний, исследованными в судебном заседании следующими материалами дела.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Эгамбердиевой Д.А.
Права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ Эгамбердиевой Д.А. были разъяснены, с протоколом она ознакомлена, о чем свидетельствуют собственноручно поставленные подписи. Данный факт был подтвержден в судебном заседании показаниями Эгамбердиевой Д.А.
Национальным паспортом Республики Узбекистан № на имя Эгамбердиевой Д.А. с переводом на русский язык, подтверждающим факт того, что она является гражданкой Республики Узбекистан, а также имеются отметки таможенного органа о пересечении границы РФ.
Сведениями из центральной базы данных учета иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что Эгамбердиева Д.А. въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Рапортом ст. УУП ОМВД России по Клепиковскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.Миграционной картой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, со штампом о продлении срока временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.
Патентом серии № на имя Эгамбердиевой Д.А.
Таким образом, срок временного пребывания иностранной гражданки Эгамбердиевой Д.А., истек ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Эгамбердиева Д.А. вышеуказанные факты не оспаривала.
В силу ст.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Таким образом, временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации влечет необходимость знания иностранным гражданином основ Российского законодательства, особенно миграционного и регламентирующего правовое положение иностранных граждан, в связи с чем доводы Эгамбердиевой Д.А. о том, что она не уехала с территории РФ так как у неё не имелось денежных средств, суд считает несостоятельными, так как объективных доказательств данному обстоятельству Эгамбердиевой Д.А. не представлено.
Давая оценку вышеизложенным доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что Эгамбердиева Д.А., являясь гражданкой Республики Узбекистан, то есть иностранной гражданкой, въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, оформила патент на работу, срок действия которого был ею продлен только до ДД.ММ.ГГГГ, при этом не оформляла документов на предоставление ей временного убежища на территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ Эгамбердиевой Д.А. был продлен срок пребывания на территории РФ только до ДД.ММ.ГГГГ и более не продлевался и по настоящее время она находится на территории РФ, вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ она без уважительных причин уклоняется от выезда из Российской Федерации, по истечении установленного ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока в 90 суток в течении периода в 180 суток, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального закона.
Суд считает доказанной вину Эгамбердиевой Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
За совершенное административное правонарушение Эгамбердиева Д.А. должна понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания Эгамбердиевой Д.А. на территории Российской Федерации, а также то, что имущества на территории Российской Федерации она не имеет, уважительных причин, препятствовавших выполнению требований закона, суду не представила. Ее родственники являются иностранными гражданами и проживают на территории Республики Узбекистан.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает – признание Эгамбердиевой Д.А. своей вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Таким образом, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения Эгамбердиевой Д.А. наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Учитывая, что Эгамбердиева Д.А. средства к проживанию имеет, что подтвердила в судебном заседании, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения и личности, а также, что она желает самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможном применении наказания в виде административного выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина.
При этом, судом учитывается, что в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.
Обсуждая вопрос об административном выдворении Эгамбердиевой Д.А., за пределы Российской Федерации суд учитывает, что родственников и семьи на территории Российской Федерации она не имеет, поэтому не усматривает необходимости применения в данном случае положений Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Эгамбердиеву Дилбар Амоновну, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Штраф перечислить на счет №.
Разъяснить Эгамбердиевой Д.А., что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить Эгамбердиевой Д.А., что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в законную силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.И. Митин
