Дело №5-270/2020
УИД 33RS0010-01-2020-001659-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 ноября 2020 года город Киржач
Судья Киржачского районного суда Владимирской области, расположенного по адресу: Владимирская область, г.Киржач, ул.Серегина, д.12, Антипенко Р.П.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении управляющего магазином <данные изъяты> Рождественской Ольги Игоревны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО2<адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут управляющий магазином <данные изъяты> Рождественская О.И. по адресу: <адрес>, не организовала проведение мероприятий по дезинфекции общественных пространств и контактных поверхностей в торговом зале магазина <данные изъяты> организовала выдачу средств индивидуальной защиты работникам магазина, тем самым нарушила требования пункта 23.1 Указа Губернатора Владимирской области №38 от 17.03.2020 года (ред. от 16.11.2020), а также п. 1 и п. 6 (б) Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».
В судебном заседании Рождественская О.И. виновной себя признала, с содержанием протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласилась, отводов и ходатайств не заявила. Пояснила, что осуществляет свою трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности управляющего магазином <данные изъяты>», согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции. ФИО1 организовала работу по проведению мероприятий связанных с дезинфекцией общественных пространств и контактных поверхностей в торговом зале указанного магазина, а также выдачу средств индивидуальной защиты работникам магазина, но из-за отсутствия по болезни двух работников и большой нагрузки, действующие сотрудники магазина не успели оформить надлежащим образом соответствующие документы, а именно: Журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств; Журнал проведения уборки с использованием дез. Средств <данные изъяты>», магазин <данные изъяты>; Журнал регистрации результатов термометрии сотрудников <данные изъяты>», магазин <данные изъяты>; Журнал обработки контактных поверхностей <данные изъяты>», магазин <данные изъяты>; Журнал обработки покупательских тележек и корзин <данные изъяты>», магазин <данные изъяты>. В комнате приема пищи находится достаточный запас одноразовой посуды для сотрудников указанного магазина.
Начальник МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Киржачского района» Жуков А.А., назначенный на занимаемую должность Распоряжением главы администрации Киржачского района от 07.06.2016 года, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) регулирует обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен В силу статей 2, 10 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения помимо прочего обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ).
Граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (статья 19 Федерального закона N 68-ФЗ).
Согласно пункту 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).
Пунктом 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 02.04.2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила N 417).
Согласно пункту 1, подпункту «б» пункта 6 Правил N 417 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации, в том числе предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.
Указом Губернатора Владимирской области №38 от 17.03.2020 года (ред. от 16.11.2020) "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Указ Губернатора Владимирской области №38 от 17.03.2020 года) в целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации введен режим повышенной готовности.
На основании пункта 23.1 Указа Губернатора Владимирской области №38 от 17.03.2020 года работодателям, осуществляющим деятельность на территории Владимирской области необходимо обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и лиц, посещающих организации, устройства для обеззараживания воздуха.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно п.18 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ составление протоколов по данной категории дел относится к компетенции должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Соответствующий перечень должностных лиц утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р и в него включены, в частности, руководители созданных при органах местного самоуправления органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их заместители, а также руководители профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных органами местного самоуправления, их заместители.
Из материалов дела усматривается, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут управляющий магазином <данные изъяты>» (далее - Магазин) Рождественская О.И., по адресу: <адрес> в период введенного режима повышенной готовности на территории Владимирской области при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение правил поведения, установленных Правилами N 417 и Указа Губернатора Владимирской области №38 от 17.03.2020 года, нарушила условия заключенного с ней трудового договора и возложенных не неё должностных обязанностей, а именно не организовала надлежащим образом проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования и контактных поверхностей в торговом зале Магазина, а также не организовала выдачу средств индивидуальной защиты работникам Магазина.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено существо правонарушения; актом выезда от ДД.ММ.ГГГГ; Приказом от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Рождественской О.И. на работу; трудовым договором №-Пр-33 от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с Рождественской О.И. и должностной инструкцией управляющего магазином; фототаблицей к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ с изображением следующих документов: Журнал учета получения и расходования дезинфицирующих средств Магазина; Журнал проведения уборки с использованием дез. средств Магазина; Журнал регистрации результатов термометрии сотрудников Магазина; Журналом обработки контактных поверхностей Магазина; Журналом обработки покупательских тележек и корзин Магазина и другими доказательствами, оцененными судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достаточности.
Действия управляющего Магазином Рождественской О.И. квалифицируются судом по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства на момент выявления данного правонарушения.
Доводы и доказательства должностного лица привлекаемого к административной ответственности не опровергают наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не ставят под сомнение законность и обоснованность квалификации его деяния, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.
Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения вышеуказанного должностного лица к административной ответственности для данной категории дел не истек.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность управляющего Магазином Рождественской О.И., суд не установил. Обстоятельством смягчающим административную ответственность указанного должностного лица суд признает признание вины.
Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Судом установлено, что возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у должностного лица привлекаемого к административной ответственности имелась, однако, доказательства принятия всех зависящих от неё мер по соблюдению названных выше требований закона суду не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях управляющего Магазином Рождественской О.И.
Оснований для признания вменяемого административного правонарушения указанному выше должностному лицу малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, а также назначения наказания в виде предупреждения в ходе рассмотрения данного дела не имеется.
Учитывая обстоятельства, при которых совершено вышеуказанное правонарушение, отношение должностного лица к содеянному, учитывая влияние наказание на исправление должностного лица привлекаемого к административной ответственности, предупреждение совершения новых правонарушений, а также общественную значимость совершенного правонарушения, судья полагает необходимым назначить управляющему Магазином Рождественской О.И. наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Управляющего магазином <данные изъяты>» Рождественскую Ольгу Игоревну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области л/с 04281783960), ИНН 3328103193, КПП 332801001, расчетный счет 40101810800000010002, банк получателя: Отделение Владимир, КБК 17711601201010601140, БИК 041708001, назначение платежа: Административный штраф по ст.20.6.1.
Суд разъясняет управляющему магазином <данные изъяты>» Рождественской О.И., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. На основании ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд.
Судья Р.П.Антипенко
