Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№ 5- 598\10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 декабря 2010г. г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Харисова Ф. В.,
с участием представителя УФАС по РБ Хасановой Ф. Ш.,
управляющего делами АГО Черкашнева М. А.,
представителя Черкашнева М. А. - Пальчинского А. Е. по доверенности от 08.12.2010г.,
при секретаре Гарифьяновой З. Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Черкашнева М. А. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Временно исполняющим обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее Башкортостанского УФАС России) Х. Ф. Ш. 15.09.2010г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования о нарушении Администрацией городского округа () пункта 4 статьи 16 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" выразившегося в совершении Администрацией городского округа согласованных действий с Банком, в результате чего 15.11.2010г. заместителем руководителя УФАС по РБ Дудиной Ю. А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении управляющего делами АГО Черкашнева М. А. по ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ - заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией, государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет. (ст. 14.32, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)).
Отделом взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в соответствии с пунктом 11 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Закон о защите конкуренции) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации городского округа . В ходе проверки был осуществлен анализ принятых нормативных правовых актов Администрации городского округа и условий заключенных договоров на соответствие антимонопольному законодательству.
По результатам вышеуказанного анализа управлением установлено, что Администрацией городского округа были заключены договоры №, №, № банковского счета на расчетно-кассовое обслуживание от 28 мая 2010 года с Банком
По результатам рассмотрения дела, Комиссия пришла к выводу, что согласованные действия Администрации городского округа и Банка, выразившиеся в заключении договоров банковского счета в валюте Российской Федерации на расчетное обслуживание Администрации городского округа от 28 мая 2010 года с хозяйствующим субъектом Банком без проведения открытого конкурса (аукциона), противоречат законодательству Российской Федерации, могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Согласно пункта 4 статьи 16 Закона о конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
По результатам рассмотрения дел, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел №, №, № о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу, что факт нарушения Администрации городского округа и Банка пункта 4 статьи 16 Закона "О защите конкуренции" подтверждается, вынесла решение о прекращении дела в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.
Данные действия Администрации городского округа по заключению договоров банковского счета в валюте РФ на расчетное обслуживание с хозяйствующим субъектом Банком без проведения открытого конкурса (аукциона) образуют состав административного правонарушения и влекут ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.32 КоАП РФ.
Черкашнев М. А. и представитель Черкашневаа М. А. Пальчинский А. Е. просили освободить Черкашнева М.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. 13 августа 2010 года проведен открытый конкурс, заключены контракты от 25.08.2010г. по итогам конкурса с филиалом Банка, то есть с тем же банком, что и ранее, нарушений прав участников конкурса не было.
В судебном заседании представитель УФАС по РБ согласилась объявить устное замечание Черкашину М. А. в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан № от 29.04.2010 года (получен Территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории города 24.05.2010г.) определена дата перехода на кассовое исполнение бюджета городского округа через Администрацию городского округа до 10.06.2010г.
На основании изложенного администрацией городского округа и Территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории города заключено соглашение о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого подготовка всех документов по взаимодействию с кредитными организациями поручено ТФУ.
Согласно перечню совместных мероприятий Территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории города 31.05.2010г. были закрыты расчетные счета по договорам № от 21.09.2006г., № от 15.01.2007г., № от 12.02.2007г и одновременно для перечисления остатков средств с вышеуказанных счетов и своевременного финансирования бюджетных учреждений открыты расчетные счета и заключены договоры с Банком №, №, № от 28.05.2010г.
В июне текущего года ТФУ подготовлена конкурсная документация, проекты договоров и 10 июля 2010 года был объявлен открытый конкурс по отбору финансовой организации на право заключения договоров на оказание услуг по открытию и ведению бюджетных счетов. 13 августа 2010 года проведен открытый конкурс, заключены контракты от 25.08.2010г. по итогам конкурса.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает возможным освободить Черкашнева М. А. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 29.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Черкашнева М.А. в совершении административного правонарушения по ст. 14.32 ч. 3 КоАП РФ и объявить устное замечание в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в ВС РБ в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий Ф. В. Харисов
Постановление вступило в законную силу
