ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Самара 5 августа 2019 г.
Судья Кировского районного суда г.Самары С.Ю. Градусова, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Мир качественного сервиса», ИНН № юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению заместителя прокурора Кировского района г. Самары П.М.Н. о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2019г. ООО «Мир качественного сервиса», зарегистрированного по адресу: <адрес> в нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течении месяца со дня внесения представления не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер не сообщено прокурору в письменной форме.
Так, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закона о прокуратуре РФ представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
Прокуратурой Кировского района города Самары проверена информация ресурсоснабжающих организаций и Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара о нарушении требований жилищно-коммунального законодательства ООО «Мир качественного сервиса» в части несвоевременной оплаты коммунальных услуг.
Установлено, что ООО «Мир качественного сервиса» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными в Кировском районе г. Самары.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные, и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Подпунктом «б» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов и жилых домов» (далее - Правила № 354), предусмотрено, что исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
Из содержания пп. а, б п. 158 Правил № 354 следует, что потребитель несет установленную законодательством Российской Федерации гражданско-правовую ответственность за невнесение или несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги; вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу исполнителя или иных потребителей вследствие ненадлежащей эксплуатации внутриквартирного оборудования (для потребителя в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме) или внутридомовых инженерных систем (для потребителя в жилом доме).
В соответствии с п.п. 6, 7 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 253, платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.
Размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном п. 5 настоящего документа, из поступивших в течение этого дня платежей потребителей.
В нарушение указанных требований по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мир качественного сервиса» имело задолженность по оплате коммунальных услуг перед АО «Самарагорэнергосбыт» в размере 252 458, 46 руб., перед АО «Предприятие тепловых сетей» - в размере 72 089 108, 24 руб.
Причиной образования задолженности является недостаточная организация работы по взысканию коммунальных платежей с собственников жилых помещений, расположенных в домах, управляемых ООО «Мир качественного сервиса», что может привести к ограничению предоставления жилищно- коммунальных услуг гражданам.
Условиями, способствующими нарушению законодательства, являются ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей работниками управляющей организации, а также отсутствие контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства управляющей компании.
В связи с вышеизложенным прокуратурой Кировского района г. Самары в адрес директора ООО «Мир качественного сервиса» Б.М.Ю. внесено представление об устранении нарушений требований жилищно-коммунального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№, которое направлено заказным почтовым отправлением по адресу регистрации юридического лица (443051, <адрес>
До настоящего времени о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, прокурору района в письменной форме не сообщено.
В судебное заседание представитель ООО «Мир качественного сервиса» не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом почтовой связью заказным письмом, которое было возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. В связи с чем, суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Мир качественного сервиса».
Исследовав материалы дела, суд полагает, что вина ООО «Мир качественного сервиса» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ установлена и доказана в полном объеме.
Так, согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Закона, представления необходимых документов, материалов.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Как следует из материалов дела, в адрес директора ООО «Мир качественного сервиса» Б.М.Ю. внесено представление об устранении нарушений требований жилищно-коммунального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№, которое направлено заказным почтовым отправлением по адресу регистрации юридического лица (443051, <адрес> Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №ДД.ММ.ГГГГ в 15:22 ч указанное отправление получено адресатом. О результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, прокурору района в письменной форме не сообщено.
Виновность ООО «Мир качественного сервиса» подтверждается:
- постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Самары П.М.Н. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Б.М.Ю. являясь должностным лицом, а именно директором ООО «Мир качественного сервиса», зарегистрированного по адресу: г.. Самара, <адрес>, в нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течении месяца со дня внесения представления не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер не сообщено прокурору в письменной форме;
- представлением об устранении нарушений требований жилищно-коммунального законодательства в отношении директора ООО «Мир качественного сервиса» Б.М.Ю.;
- списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого директору ООО «Мир качественного сервиса» Б.М.Ю. по адресу: 443051, <адрес> было отправлено заказное письмо;
- отчем об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 4431052499014, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Мир качественного сервиса» получило заказное письмо;
- рапортом помощника прокурора района Н.Е.С.;
- требованием о явке в порядке ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»;
- списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого директору ООО «Мир качественного сервиса» Б.М.Ю. направлено заказное письмо;
- отчем об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44310524551129, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Мир качественного сервиса» получило заказное письмо;
- свидетельством серия 92 № о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, согласно которому ООО «Мир качественного сервиса» постановлено на учет в ИФНС по кировскому району г. Самары;
- уставом ООО «Мир качественного сервиса», утвержденного решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ.;
Направленное заместителем прокурора Кировского района г. Самары в ООО «Мир качественного сервиса» требования о предоставлении документов являлось законным и обоснованным, вынесено в пределах компетенции должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Данное требование ООО «Мир качественного сервиса» не исполнено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Мир качественного сервиса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ установлена и доказана.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Мир качественного сервиса» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Мир качественного сервиса» было осведомлено о необходимости представить сведения, запрашиваемые прокуратурой, но не представило требуемые сведения, либо письменное уведомление о невозможности предоставления таковых, и умышленно уклонилось от исполнения данного требования.
Данное обстоятельство образует в действиях ООО «Мир качественного сервиса» событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Обстоятельств, предусмотренных ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Мир качественного сервиса» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Мир качественного сервиса» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 ( ПЯТИДЕСЯТИ ТЫСЯЧ) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Квитанцию об оплате штрафа представить в Кировский районный суд г.Самары.
Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения/получения копии постановления.
Судья С.Ю. Градусова
