КОПИЯ
Дело № 5-1026/2022 УИД № 78RS0006-01-2022-005605-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 04 июля 2022 года
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Шмелева Д.Ю.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
переводчика с узбекского языка службы судебных переводов «Лингво Эксперт» ФИО2, представившего удостоверение № 0119, сроком действия до 31 декабря 2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург без патента, в то время как такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут сотрудниками УМВД по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проведения на территории Кировского района Санкт-Петербурга оперативно-профилактического мероприятия «Такси» по адресу: Санкт-Петербург, Дачный проспект, у дома 3/1 был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси, действуя в интересах ООО «Проект», №, в частности управлял автомобилем и осуществлял перевозку пассажиров, имея при этом патент серии №, действующий на территории Санкт-Петербурга с указанной профессией (специальностью, должностью, видом деятельности) - «Подсобный рабочий».
В ходе проведения сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга проверки по учетам информационно-справочных ресурсов установлено, что ФИО1 патента, позволяющего осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду деятельности) «Водитель такси», не имеет.
Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут по адресу: , совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что у него в пользовании находится арендованный им автомобиль марки «Шкода Рапид», государственный регистрационный знак <***>. Он скачал на мобильный телефон приложение «Ситимобил», подключился к автопарку ООО «Проект», после чего на его мобильный телефон стали поступать заказы на перевозку пассажиров. За работу от таксопарка ООО «Проект» он получал оплату в размере 1000-1500 рублей в день за вычетом 4 процентов, которые таксопарк ООО «Проект» оставлял себе. Работал он водителем такси на момент задержания его сотрудниками правоохранительных органов 4-5 день, так как ему очень нужны были денежные средства.
Также, в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен инспектор ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО4, который в ходе дачи показаний пояснил, что им были предприняты меры в части установления работодателя ФИО1, а именно он лично выезжал в адрес: по которому зарегистрировано юридической лицо ООО «Проект» с целью опросить генерального директора ООО «Проект» в части привлечения ФИО1 к труду. По указанному адресу генерального директора ООО «Проект» ФИО3 не находилось, а опрошенные сотрудники поблизости располагающегося автосервиса каких-либо пояснений по вопросу фактического нахождения ООО «Проект» дать не смогли, поскольку данная информация им неизвестна.
Изучив материалы дела, заслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, а также показания свидетеля ФИО4, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, установленной и доказанной материалами дела, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении № 667 от 04 июля 2022 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, в присутствии переводчика с узбекского языка ФИО2, протокол переведен ФИО1 на узбекский язык устно, копия протокола ФИО1 вручена;
- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым у него в пользовании находится арендованный им автомобиль марки №. Он скачал на мобильный телефон приложение «Ситимобил», через своих знакомых подключился к автопарку ООО «Проект», после чего на его мобильный телефон стали поступать заказы на перевозку пассажиров. За проделанную работу от таксопарка ООО «Проект» он получал оплату за вычетом 4 процентов, которые таксопарк ООО «Проект» оставлял себе. ДД.ММ.ГГГГ ему на мобильный телефон поступил заказ на перевозку пассажира от дома 3 корпус 1 по Дачному проспекту до дома , за данный заказ он должен был получить оплату в размере 668 рублей. Во время выполнения данного заказа его остановили сотрудники ГИБДД. У него имеется патент по профессии «Подсобный рабочий», патента по профессии «Водитель такси» не имеет;
- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга лейтенанта полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении в рамках административного материала в отношении ФИО1 работодателя ФИО1 - ООО «Проект», ОГРН <***>, согласно которому опросить работодателя ФИО1 не представилось возможным, ввиду отсутствия ООО «Проект» по месту регистрации;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Проект»;
- копией распоряжения начальника УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 23 июня 2022 года № 37 о проведении на территории Кировского района Санкт-Петербурга профилактического мероприятия «Такси», с приложениями;
- рапортом должностного лица ФИО5 от 27 июня 2022 года, согласно которому 27 июня 2022 года в 16 часов 20 минут в дежурную часть ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга был доставлен ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений;
- справками баз данных миграционного учета ППО «Территория», СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 действительного на территории Российской Федерации патента на осуществление трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду деятельности) - «Водитель такси» не имеет;
- сведениями из ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в части совершения ФИО1 административных правонарушений;
- фотографиями мобильного телефона свидетеля ФИО7 с указанием данных о номере заказа такси, дате, времени, сумме оплаты поездки;
- объяснением свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 50 минут он заказал такси через приложение «Ситимобил», его необходимо было забрать у и отвезти по адресу: . На его заказ приехал автомобиль «, сумма заказа составила 668 рублей, за рулем был мужчина. Поездка началась в 15 часов 42 минуты в начале дома, в конце дома их остановили сотрудники ГИБДД.
Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах у суда не имеется.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Согласно ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
Трудовые отношения между работниками и работодателем также возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.
Судом установлено, что 27 июня 2022 года в 15 часов 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, Дачный проспект, у дома 3/1 ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, временно пребывающий на территории Российской Федерации, не имея патента на осуществление трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду деятельности) - «Водитель такси» осуществлял трудовую деятельность, в качестве водителя такси, в частности, выполнял перевозку пассажира такси ФИО7 Заказы на перевозку пассажиров ФИО1 получал через мобильное приложение «Ситимобил», подключившись к автопарку ООО «Проект». За работу в качестве водителя такси от таксопарка ООО «Проект» ФИО1 получал денежное вознаграждение в размере 1000-1500 рублей в день за вычетом 4 процентов, которые таксопарк ООО «Проект» удерживал с него за организацию заказов. К трудовой деятельности ФИО1 был допущен на основании фактического допущения работника к работе, действовал в интересах ООО «Проект», одним из видов деятельности которого, согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц является «деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем». Также, судом установлено, что ФИО1 имеет патент по профессии (специальности, должности, виду деятельности) - «Подсобный рабочий», однако, согласно "ОК 010-2014 (МСКЗ-08) Общероссийского классификатора занятий", принятого и введенного в действие приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2020-ст должность «Подсобный рабочий» и должность «Водитель легковых автомобилей, такси и фургонов» не являются тождественными и подразумевают разные виды деятельности.
Установленные судом обстоятельства не оспариваются и лицом, привлекаемым к административной ответственности - ФИО1
Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
ФИО1 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", однако он незаконно осуществляя трудовую деятельность на территории Российской Федерации и надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации трудовой деятельности на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании ФИО1 установленного в Российской Федерации правопорядка.
Одновременно с тем, суд приходит к выводу о том, что для установления местонахождения ООО «Проект» в целях проведения опроса генерального директора указанной организации на предмет привлечения ФИО1 к трудовой деятельности, сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга были предприняты исчерпывающие меры, а фактическое отсутствие ООО «Проект» по адресу регистрации не может являться обстоятельством исключающим совершенное ФИО1 правонарушение в части нарушения им действующего миграционного законодательства Российской Федерации, учитывая, что признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ФИО1 судом установлены.
При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При этом обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Так, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, объектом которого является особый режим трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, так как законность осуществления трудовой деятельности мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Узбекистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН: <***>; КПП: 784201001; БИК: 044030001; ОКТМО: 40911000; номер счета получателя платежа: 40101810200000010001; наименование банка: Северо-Западное ГУ Центрального Банка Российской Федерации; наименование платежа: административный штраф; КБК: 18811640000016022140; УИН: 18891789990621585380.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, кабинет 111, телефон: <***>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Шмелева Д.Ю.
