Дело № 5-862/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Санкт-Петербург «29» июля 2020 года
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Регион лес», ИНН 7728324645, КПП 290101001, ОГРН 5157746154462, ОКПО 52595493, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 09.12.2015, место нахождения юридического лица: 163015, Архангельская область, гор. Архангельск, Ленинградский пр., д. 163, оф. 20, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Регион лес» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:
18.03.2020 Балтийской таможне ООО «Регион лес» была представлена декларация на товары № 10216170/180320/0074280 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт».
Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № 10216170/180320/0074280: отправитель, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование ООО «Регион лес» (ИНН 7728324645, КПП 290101001, ОГРН 5157746154462, ОКПО 52595493, 163015, Архангельская область, гор. Архангельск, Ленинградский пр., д. 163, оф. 20); получатель компания «Engie Energy Management SCRL» (Бельгия); товар № 1 «древесные гранулы (пелеты)» весом нетто 392 400 кг.
19.03.2020 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено, что общий объем товара превышает заявленный в декларации на товары № 10216170/180320/0074280 на 1 950 кг.
Таким образом, ООО «Регион лес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Регион лес» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором № №, уважительных причин не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, защитника не направил. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «Регион лес».
В судебное заседание представитель ФТС СЗТУ Балтийская таможня не явился, извещен надлежащим образом путем направления повестки на адрес электронной почты Балтийской таможни. Сведений о причинах не явки, ходатайств об отложении слушания дела суду не представлено. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии представителя Балтийской таможни.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Регион лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:
- декларацией на товары № 10216170/180320/0074280, поданной 18.03.2020 ООО «Регион лес» Балтийской таможне, согласно которой отправитель и декларант ООО «Регион лес» (ИНН 7728324645, КПП 290101001, ОГРН 5157746154462, 163015, Архангельская область, гор. Архангельск, Ленинградский пр., д. 163, оф. 20); получатель компания «Engie Energy Management SCRL» (Бельгия); товар № 1 «древесные гранулы (пелеты) агломерированные, диаметром 5-7 мм, длиной до 45мм. Изготовлены путем прессования древесных опилок хвойных пород без добавления связующего вещества. Для использования в качестве топлива» весом нетто 392 400 кг (л.д. 9-10);
- актом таможенного осмотра № 10216020/190320/000006 от 19.03.2020, согласно которому государственный таможенным инспектором ОТО и ТК Микишкиным А.В. в присутствии представителя ООО «Регион лес» Лукьянова А.А. с использованием средств фотофиксации, проведен таможенный осмотр, в ходе которого установлен перевес товара на 1 930 кг (л.д. 11-20);
- актом таможенного осмотра № 10216020/190320/000005 от 19.03.2020, согласно которому государственный таможенным инспектором ОТО и ТК Микишкиным А.В. в присутствии представителя ООО «Регион лес» Лукьянова А.А. с использованием средств фотофиксации, проведен таможенный осмотр, в ходе которого установлен перевес товара на 1 930 кг (л.д. 26-39);
- протоколом о взятии проб и образцов от 24.03.2020, согласно которому государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Микишкиным А.В. при участии начальника сервисного центра ПЗТК ООО «Моби Дик» Фортунатова А.Е. и двоих понятых, с использованием видеосъемки, в качестве проб и образцов изъяты «древесные гранулы (пелеты)…» в количестве 1 штуки (п/э пакет) весом 1 кг (л.д. 72-74);
- протоколом изъятия вещей и документов от 02.04.2020, согласно которому государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Микишкиным А.В. при участии начальника сервисного центра ПЗТК ООО «Моби Дик» Фортунатова А.Е. и двоих понятых, с использованием видеосъемки, из контейнера № № произведено изъятие товара «древесные гранулы (пелеты)…», общим весом 1 949 кг (л.д. 75-78);
- актом приема передачи имущества на ответственное хранение от 02.04.2020, согласно которому государственный таможенный инспектор Кроштадтского таможенного поста Микишкин А.В. передал, а представитель ООО «Валро» Давдиев М.С. принял на хранение товар «древесные гранулы (пелеты)…» весом 1 949 кг. Место хранения: Санкт-Петербург, Ломоносов, ул. Федюнинского, д. 2А, лит. Б,К (л.д. 79);
- копией подтверждения индивидуального контракта на сыре из биомассы, заключенного 20.01.2020 между ООО «Регион лес» и компанией «Engie Energy Management SCRL» (л.д. 157-174);
- заключением эксперта № 12402003/0012142 от 19.05.2020, согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу № 10216000-583/2020 на территории РФ по состоянию на 18.03.2020 определена в размере 17 283 рубля 49 копеек (л.д. 178-182);
- актом приема передачи имущества на ответственное хранение от 27.05.2020, согласно которому уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни Зубарев С.В. передал, а представитель ООО «Валро» Давдиев М.С. принял на хранение 1 образец товара «древесные гранулы (пелеты)…». Место хранения: Санкт-Петербург, Ломоносов, ул. Федюнинского, д. 2А, лит. Б,К (л.д. 189);
- протоколом об административном правонарушении № 10216000-583/2020 от 19.06.2020, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 191-197).
Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.
Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Регион лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.
Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Регион лес», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В силу пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием лицо недекларированием товаров.
В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.
На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара с добавлением сведенийобо всех товарных знака, марках, моделях, артикулах, стандартных и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.
Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.
В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 м № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.
Однако в декларации на товары № 10216170/180320/0074280 не были заявлены сведения о товаре «древесные гранулы (пелеты)…» весом 1950 кг.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товары.
В ходе административного расследования установлено, что ООО «Регион лес» заключен внешнеэкономический контракт с компанией «Eswaran Brother Exports (PVT) Ltd» (Бельгия). Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар, представленный таможенному органу по декларации на товары № 10216170/180320/0074280, убывал с территории ЕАЭС в рамках данного контракта. Отправителем, декларантом и лицом, представившим декларацию на товары к таможенному декларированию, является ООО «Регион лес».
Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Регион лес» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством государств – членов ЕАЭС за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «Регион лес» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Регион лес» требований законодательства судом не установлено.
Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Регион лес» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
С учетом наличия в материалах дела сведений о намерении ООО «Регион лес» поместить изъятый товар под таможенную процедуру (л.д. 80), суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Регион лес» (ИНН 7728324645, КПП 290101001, ОГРН 5157746154462, ОКПО 52595493, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 09.12.2015, место нахождения юридического лица: 163015, Архангельская область, гор. Архангельск, Ленинградский пр., д. 163, оф. 20) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 8 642 (восьми тысяч шестисот сорока двух) рублей, зачислив денежные средства на следующие реквизиты:
получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя Операционный департамент Банка России,701, БИК 044501002, счет 40101810800000002901, КБК 15311601161010000140, назначение платежа – оплата штрафа по постановлению № 10216000-583/2020 для Балтийской таможни (поле 107 – код 10216000), УИН 15310102160000583205.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-583/2020 – «древесные гранулы (пелеты).…» весом 1950 кг, находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» (Санкт-Петербург, Ломоносов, ул. Федюнинского, д. 2А, лит. Б,К), возвратить законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья М.М. Абрамова
