14 декабря 2017 года Дело № 5-1361/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 208, расположенном по адресу: 198095, Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Стройком», юридический адрес: 197022, Санкт-Петербург, Чкаловский пр. д.52 лит.А пом.2-Н, ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 11.02.2004 г.,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Стройком» обвиняется в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе федерального значения – Санкт-Петербурге, иностранного гражданина, при отсутствии у него патента на работу, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 00 минут, сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, по адресу: <адрес>, где ведутся работы по ремонту лестницы в здании СПб ГБУСОН «КЦ СОН Кировского района Санкт-Петербурга», был выявлен гражданин Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника, а именно: в рабочей одежде выполнял работы по отделке лестничного пролета, не имея при этом патента для работы в Российской Федерации.
В связи с указанными обстоятельствами, ФИО2 постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ.
Из объяснений ФИО2, а также объяснений представителя СПб ГБУСОН «КЦ СОН Кировского района Санкт-Петербурга» было установлено, что работы по ремонту лестницы в здании СПб ГБУСОН «КЦ СОН Кировского района Санкт-Петербурга», по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Стройком», на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с данными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Стройком» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам проведения которого было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ООО «Стройком» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федрации гражданина Таджикистана ФИО2, при отсутствии у него патента на работу в РФ, в нарушение требований п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.
ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Стройком» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ
Определением начальника отдела по Кировскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол, вместе с прилагающимися к нему материалами дела, был направлен в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.
Представитель ООО «Стройком» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещался телеграммой по указанному адресу в материалах делах, правоустанавливающих документах. Иных данных о месте нахождения юридического лица суду не представлено.
Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.
В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении этого лица, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Документы, подтверждающие тот факт, что представитель ООО «Стройком» не явился по уважительной причине, суду представлены не были. Ходатайство об отложении судебного разбирательства, оформленное в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ, в суд также не поступало.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, отсутствуют основания полагать, что права ООО «Стройком» на участие в судебном заседании каким-либо образом нарушены, и суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества.
В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля инспектор ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Стройком», который пояснил, что все обстоятельства, изложенные в протоколе об административных правонарушениях и иных материалах дела соответствуют действительности, полагал, что вина ООО «Стройком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, является полностью доказанной и полагал необходимым привлечение указанной организации к административной ответственности по данной статье, с назначением наказания в виде приостановления деятельности.
Выслушав инспектора ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Стройком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении АП-Юр № от ДД.ММ.ГГГГ;
-письменными объяснениями ФИО1;
-копией постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ;
-письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;
-письменными объяснениями производителя работ ООО «Стройком» - ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО5 производителем работ ООО «Стройком»;
-копией контракта № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении ООО «Стройком» работ по ремонту лестницы в здании, по адресу: <адрес>
-письмом ООО «Стройком», адресованным СПб ГБУСОН «КЦ СОН Кировского района Санкт-Петербурга» с просьбой о разрешении допуска сотрудников ООО «Стройком», в том числе ФИО2 на территорию данного учреждения для выполнения работ по ремонту лестницы;
-письменными объяснениями исполняющего обязанности заместителя директора СПб ГБУСОН «КЦ СОН Кировского района Санкт-Петербурга» ФИО6
Из всех перечисленных документов следует, что ФИО2 был привлечен к осуществлению трудовой деятельности ООО «Стройком», осуществляющей ремонтные работы на территории СПб ГБУСОН «КЦ СОН Кировского района Санкт-Петербурга», по адресу: <адрес>. Таким образом, факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности в качестве отделочника, в интересах ООО «Стройком», установлен, и сомнений не вызывает.
Сведений о наличии у ФИО2 патента, дающего ему право на осуществление трудовой деятельности, в материалах дела не имеется.
Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.
В соответствии со ст.13.3, 13 п.4 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента, если таковые требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения, в том числе Санкт-Петербурге.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Материалами дела с достоверной точностью установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ООО «Стройком» был привлечен к осуществлению трудовой деятельности гражданин Таджикистана ФИО2, не имеющий разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Доказательств, опровергающих данный факт, суду не представлено.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Убедительные сведения о том, что у ООО «Стройком» отсутствовала возможность принять все зависящие от него меры для соблюдения требований закона, отсутствуют.
Таким образом, в действиях ООО «Стройком» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку незаконная трудовая миграция безусловно наносит экономический ущерб благосостоянию государства и является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений.
Ст.18.15 ч.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, считает необходимым назначить ООО «Стройком» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.18.15 ч.4, 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Стройком», юридический адрес: 197022, Санкт-Петербург, Чкаловский пр. д.52 лит.А пом.2-Н, ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 11.02.2004 г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 /четырнадцать/ суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению, начиная с 12 декабря 2017 года, однако может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья:
