Дело № 5-75/19
Резолютивная часть постановления была оглашена 08 апреля 2019 года.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 11 апреля 2019 года
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении АО «Эко Ресурс» (место нахождения юридического лица: 196084, Санкт-Петербург, ул. Киевская д. 6 к. 1 лит. Б, ИНН 7810076603, ОГРН 5067847462073, ОКПО 96785767, дата регистрации в качестве юридического лица – 19.10.2006 года),
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-1207/2018 от 24.08.2019 года АО «Эко Ресурс» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: 25.05.2018 г. АО «Эко Ресурс» Балтийской таможне на таможенный пост по адресу: 199405, Санкт-Петербург, г. Ломоносов Краснофлотское шоссе, д. 49 лит. Б, в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) ДТ № 10216170/250518/0050797 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/250518/0050797: отправитель товара - «Siena SRL 20021 Cassina Nuova Milan. Di Bollate Vicolo Madonna 9» (Италия); получатель товара, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование - АО «Эко Ресурс» (196084, Санкт-Петербург, ул. Киевская, д.6, корп.1, лит. Б, ИНН 7810076603, ОГРН 5067847462073), товар в контейнере № «пищевая добавка: карамельный колер, используется в пищевой промышленности в качестве натурального красителя, не содержит гмо, сахарный колер iv (el50d), аромаколор DS/7....», в количестве 976 грузовых мест (пластиковые бочки), весом нетто 24400 кг. Код ТНВЭД ЕАЭС 1702907900.
В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216160/260518/000696) в ходе которого установлено, что в контейнере ECBU4633253 обнаружен товар, сведения о котором не заявлены в ДТ № 10216170/250518/0050797, а именно: товар «аперитив «Aperol» с содержанием алкоголя 11 об% в стеклянной таре объемом 0,7 л.», весом нетто 25121 кг.
Таким образом, АО «Эко Ресурс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник АО «Эко Ресурс» Лутошкин С.Г., представил письменные пояснения, согласно которым АО «Эко Ресурс» занимается своей деятельностью с 2006 г, при этом деятельность общества не связана с алкогольной продукцией. 25 мая 2018 года была подана декларация на пришедший груз, от транспортной компании поступила информация, что груз с нарушениями и не соответствует действительности. 26 мая 2018 года в 14 ч. 48 мин., согласно данным электронной информации по подаче декларации АО «Эко Ресурс», данная декларация была отозвана, о чем есть информация в представленных документах, но таможенный орган никак не отреагировал на данное заявление и не предпринял отозвать эту декларацию. Досмотр был произведен таможенным органом с нарушением действующего законодательства. Общество было уведомлено о досмотре данных товаров, которое было назначено на 26 мая 2018 г. 09 ч. 00 мин. Данное уведомление не отвечает критериям разумности сроков прибытия лиц, и не позволяет подтвердить факт его получения.
В Акте таможенного досмотра указано о целостности пломб, однако, ООО «Феникс» (л.д.111-112 том 2) было выявлено при выгрузке расхождение в номере пломбы между фактическим, обнаруженным при осмотре и сведениями о номере, содержащимся в коносаменте. Что не было отражено в Акте досмотра.
В материалах дела имеется товароведческая экспертиза, которая была проведена по запросу таможенных органов. Она была проведена с единственным поставленным вопросом о стоимости товаров, но вопроса о том, является ли данный товар алкоголем, не было. Эксперт оценивал все на основании представленных документов, из которых не следовало, что в изъятых бутылках содержится алкоголь. Эксперт ссылается на ряд ссылок, по которым он производил оценочное исследование, пройдя по данным ссылкам, не была установлена тождественность между представленным объектом, а именно алкогольным напитком, и которые были представлены по ссылкам. Кроме того, в экспертизе не указано, почему эксперт делает оценку по состоянию на 25 мая 2018 года.
Также защитник указал, что согласно справке по делу об АП в т.1 на л.д. 6, права директору АО «Эко Ресурс» разъяснены 05 мая 2017 года, хотя производство по делу началось в 2018 году.
С учетом изложенного, защитник полагал, что отсутствует не только предмет, но и объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Производство по делу в отношении АО «Эко Ресурс» подлежит прекращению. Также защитник представил сведения, характеризующие юридическое лицо, приобщенные к материалам дела.
Законный представитель АО «Эко Ресурс» Деменок С.Л. в судебном заседании поддержал в полном объеме доводы, изложенные защитником.
Допрошенный в судебном заседании 18 марта 2019 года в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор Балтийской таможни Мартынов Г.Е. пояснил, что должностными лицами таможенного поста Бронка был выявлен факт несоответствия пломб на контейнере № который следовал в адрес АО «Эко Ресурс». По данному факту был составлен акт извещения, уведомлены должностные лица таможни, проведено таможенное наблюдение. Факт несоответствия пломб подтвердился, в соответствии с профилем риска было вынесено поручение о необходимости проведения таможенного досмотра. Им (Мартыновым Г.Е.) были предприняты попытки выявить экспедитора, чтобы уведомить о необходимости проведения таможенного досмотра через работников склада. Впоследствии было выяснено, что на таможенном посту была подана декларация данной организацией, и, в соответствии с данными, указанными в 54 графе декларации также были предприняты попытки уведомить представителя о прибытии на досмотр. Досмотр должен был состояться 26 мая 2018 года в 09 ч. 00 мин., но состоялся в 17 ч. 52 мин. по техническим причинам. К этому времени у Мартынова Г.Е. уже имелось заявление представителя Общества о не прибытии, это послужило основанием для привлечения понятых. Досмотр осуществлялся в объеме и степени в соответствии с поручением? с участием должностных лиц таможни оперативно-розыскного отдела, понятых. В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что сведения о данном контейнере фактически не соответствовали по коносаменту заявленной декларации. По данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ. Характер груза был описан, в акте было описано в полном объеме, какие средства и идентификации были наложены на контейнеры, а также информация об информировании о необходимости проведения осмотра. В целях уведомления Общества о возбуждении дела об административном правонарушении осуществлялись звонки по номеру телефона, указанном в 54 графе декларации, но дозвониться не удалось. Уведомление о проведении досмотра дополнительно было направлено в отдел экспедиции в тот же день, когда было вынесено поручение о поведении таможенного досмотра. Также Мартынов Г.Е. указал, что указание 2017 года в справке на л.д. 6 в томе 1, является технической ошибкой, должна была стоять дата – 26 мая 2018 года, поскольку вышеуказанные события происходили в 2018 году.
В судебном заседании 18 марта 2019 года была допрошена эксперт Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга Корчагина Е.Е., которая подтвердила в полном объеме Заключение эксперта №12402010/0021021 от 05.07.2018 года, и пояснила, что на экспертизу поступило определение о назначении товароведческой экспертизы, сопроводительные документы: определение о возбуждении об административном правонарушении, акт таможенного досмотра, телеграмма с отметкой об ознакомлении АО «Эко Ресурс» с определением о назначении экспертизы. Образцы товара предоставлены не были, но в акте таможенного досмотра исчерпывающая информация – 98 фотографий товара. Были проведены документальные исследования на основе этих документов, где было указано, что предметом административного правонарушения является аперитив Aperol. Согласно методическим рекомендациям ЦЭКТУ был найден аналогичный товар, сделаны скидки на опт и крупный опт и произведены расчеты. Если бы был представлен сам товар на экспертизу, то товар бы не вскрывался, и экспертиза была бы проведена по маркировке. Товар может быть вскрыт при одном условии, что таможней поставлен вопрос об идентификации и было бы дано разрешение на разрушение, то был бы привлечен еще один эксперт-химик. Экспертиза была проведена по наименованию товара, крепости и страны происхождения. На основании сайтов интернет-ресурсов эксперт определила, что такое аперитив Aperol, и был найден идентичный товар. За основу взяты розничные цены, но так как партия была не просто опт, а крупный опт, то произведены два корректировочных действия, то есть на торговую скидку и торговую надбавку, согласно методическим указанием. В экспертном заключении есть пункт определения рыночной стоимости товара с учетом следующих ограничений – индекс изменения цен на потребительские товары России, согласно информации Федеральной службы государственной статистики за период с 25 мая по 05 июля 2018 года составил менее 1%, а именно 0,55 % (при коэффициент менее 1% корректировочный коэффициент не применяется). При проведении экспертизы использовались методические рекомендации, Налоговый Кодекс РФ, ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Представитель Балтийской таможни Зубарев С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что, по мнению Балтийской таможни, вина АО «Эко Ресурс» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и доказана. Генеральный директор АО «Эко Ресурс» был надлежащим образом уведомлен о проведении таможенного досмотра, о чем им было подготовлено письмо. Также в этом письме содержится просьба об аннулировании таможенной декларации. Таким образом, законный представитель Общества был уведомлен о начале проведения таможенного досмотра, а потом уже обратился в таможенный орган об аннулировании декларации. Поручение на проведение таможенного досмотра было выдано 25.05.2018 года в 18 часов 30 минут, временем совершения административного правонарушения является время регистрации декларации – 25 мая 2018 года 14 часов 21 минута. В подтверждение указанных данных представителем Балтийской таможни Зубаревым С.В. были представлены уведомление о начале проверки ДТ от 25.05.2018 года, заявление генерального директора АО «Эко Ресурс» Деменок С.Л. от 26.05.2018 года, в соответствии с которым представитель компании не будет присутствовать на досмотре контейнера ECBU4633253, а также содержащие просьбу об аннулировании декларации. То есть, обращение в таможню поступило после начала таможенного контроля и до начала проведения таможенного досмотра.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина АО «Эко Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:
- ДТ №10216170/250518/0050797, поданной 25.05.2018 года АО «Эко Ресурс», с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товар в контейнере № № «пищевая добавка: карамельный колер, используется в пищевой промышленности в качестве натурального красителя, не содержит гмо, сахарный колер iv (el50d), аромаколор DS/7....», в количестве 976 грузовых мест (пластиковые бочки), весом нетто 24400 кг. Код ТНВЭД ЕАЭС 1702907900;
- декларацией о соответствии;
- Заявлением генерального директора АО «Эко Ресурс» Деменка С.Л. от 26.05.2018 года, согласно которому представитель компании не будет присутствовать на досмотре контейнера №, а также содержащие просьбу об аннулировании декларации;
- Актом таможенного досмотра (№ 10216160/260518/000696) от 26.05.2018 года, в результате которого установлено, что в контейнере ECBU4633253 обнаружен товар, сведения о котором не заявлены в ДТ № 10216170/250518/0050797, а именно: товар «аперитив «Aperol» с содержанием алкоголя 11 об% в стеклянной таре объемом 0,7 л.», весом нетто 25121 кг;
-Заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга Корчагиной Е.Е., №12402010/0021021 от 05.07.2018 года, согласно выводам которой, рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-1207/2018 – аперитив «APEROL» в количестве 19320 штук, на внутреннем рынке РФ, с учетом скидки с розничной цены, по состоянию на 25.05.2018 года, составила 14 013 375,60 рублей (четырнадцать миллионов тринадцать тысяч триста семьдесят пять рублей 60 коп.) с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок;
- протоколом осмотра места происшествия от 26.05.2018 года;
- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 26.05.2018 года, согласно которому товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении передан на ответственное хранение ООО «Партнер» по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, о. Котлин, территория строительной площадки № 2;
- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402010/0021021 от 05.07.2018 года, согласно которому рыночная стоимость товара на 25.05.2018 года составила 14013375 (четырнадцать миллионов тринадцать тысяч триста семьдесят пять) рублей 60 копеек;
- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;
- выпиской ЕГРЮЛ;
- Уставом АО «Эко Ресурс»;
- контрактом No. SICNA-ECO2014 от 16.12.2013 года с приложением № 267 от 20.04.2018 года;
- договором № 15-046 на транспортно-экспедиционное обслуживание от 20.04.2015 года;
- договором оказания услуг № 596112 от 01.12.2017 года;
- справкой, согласно которой АО «Эко Ресурс» ранее привлекалось к административной ответственности;
- протоколом №10216000-1207/2018 об административном правонарушении в отношении АО «Эко Ресурс», о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ от 24.08.2018 года, составленном уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;
- показаниями допрошенного в качестве свидетеля главного государственного таможенного инспектора Балтийской таможни Мартынова Г.Е., не доверять которым у суда оснований не имеется, перед началом допроса, свидетель был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ;
- показаниями эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга Корчагина Е.Е., не доверять которым у суда оснований не имеется, перед началом допроса ответственность по ст. 17.9 КоАП РФ была разъяснена.
Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.
Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности АО «Эко Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.
Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
На основании п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -
заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 31 декларации на товары (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе 4 декларируемого товара.
В ДТ № 10216170/250518/0050797 сведения о товаре «аперитив «Aperol» с содержанием алкоголя 11 об% в стеклянной таре объемом 0,7 л. в количестве 19320 бутылок., не заявлены.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товар.
В ходе административного расследования установлено, что между АО «Эко Ресурс» и компанией «Siena Sri» заключен внешнеэкономический контракт № Sicna- Есо-2014. Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар, представленный к таможенному декларированию по ДТ № 10216170/250518/0050797, прибыл на территорию ЕАЭС в рамках данного контракта. Получателем, декларантом и лицом, представившим ДТ к таможенному декларированию, является АО «Эко Ресурс».
Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что АО «Эко Ресурс» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством государств – членов ЕАЭС за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС АО «Эко Ресурс» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению АО «Эко Ресурс» требований законодательства судом не установлено.
Доводы изложенные в судебном заседании стороной защиты о невиновности суд не принимает и расценивает как выработанную защитную тактику, обусловленную целью избежать административного наказания. Кроме того, указанные доводы полностью опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину АО «Эко Ресурс» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, при этом суд также принимает во внимание финансовое положение юридического лица, в соответствии с представленными финансовыми документами (л.д. 162, 150-158 том 1). Кроме того, суд учитывает сведения, указанные в протоколе осмотра места происшествия от 26.05.2018 года (л.д. 64-68 том 1), Акте приема-передачи имущества на ответственное хранение от 26.05.2018 года (л.д. 69 том 1), согласно которым товар изъят в рамках материала проверки КУСП № 60 от 26.05.2018 года, что исключает возможность назначения наказания в виде конфискации товаров. В связи с чем, суд полагает необходимым назначить АО «Эко Ресурс» наказание в виде административного штрафа в размере ? от стоимости товаров, без конфискации товаров, явившихся товарами об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать АО «Эко Ресурс» (место нахождения юридического лица: 196084, Санкт-Петербург, ул. Киевская д. 6 к. 1 лит. Б, ИНН 7810076603, ОГРН 5067847462073, ОКПО 96785767, дата регистрации в качестве юридического лица – 19.10.2006 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 006 687 (семь миллионов шесть тысяч шестьсот восемьдесят семь) рублей 80 копеек, без конфискации товаров.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,
Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,
БИК 044501002, счет 40101810800000002901,
Код бюджетной классификации (штраф)15311604000016000140,
Код Балтийской таможни - 10216000.
Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-1207/2018 для Балтийской таможни.
Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160001207185.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Петрова Н.В.
