Дело №44-га-8/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
президиума Кировского областного суда
г. Киров 15 марта 2017 года
Президиум Кировского областного суда в составе:
председательствующего Бармина Ю.В.,
членов президиума: Ждановой Л.В., Ембасинова И.В., Кочкиной Е.А.,
Лукьянова Э.В., Леденских И.В.,
при секретаре Анисимове Р.О.,
рассмотрев кассационную жалобу Целищева ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 10.08.2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 17.11.2016 г. по административному иску Целищева ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Кирове Кировской области о признании незаконными действий по направлению ему требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней от 31.03.2016 г.
В судебное заседание явились: Целищев Г.Н., представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Кирове Кировской области Полякова Н.В.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Бакиной Е.Н.,
У С Т А Н О В И Л :
Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 10.08.2016г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 17.11.2016г., в удовлетворении административного иска Целищева Г.Н. о признании незаконными действий по направлению требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Кирове Кировской области (далее - ГУ УПФ РФ в г.Кирове, Фонд) от 31.03.2016г. № об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней, нарушающими его право на применение налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218-221 НК РФ, отказано.
Руководствуясь ст. 227 НК РФ, ст. 5, 14, 22 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закона №212-ФЗ), суды отказали в удовлетворении иска, поскольку пришли к выводу о том, что оспариваемое требование Фонда соответствует действующему законодательству.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Целищев Г.Н. 12.01.2017 подал в Кировский областной суд кассационную жалобу, в которой указал на нарушение судами требований п.1 ч.8 ст. 14 Закона №212-ФЗ, ст. 41, 210, 218-221, 227 НК РФ. По позиции заявителя, размер подлежащих уплате страховых взносов подлежит определению из дохода, рассчитанного с учётом налоговых вычетов, предусмотренных ст. 218-221 НК РФ. Заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое судебное постановление с удовлетворением его требований.
Для проверки доводов кассационной жалобы 20.01.2017г. в Кировский областной суд истребованы материалы административного дела.
Определением судьи Кировского областного суда от 22.02.2016г. кассационная жалоба с делом направлена для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Президиум, выслушав Целищева Г.Н., поддержавшего доводы и требования жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Кирове Кировской области Полякову Н.В., просившую оставить судебные постановления без изменения, обсудив доводы кассационной жалобы, находит, что решение Ленинского районного суда г. Кирова от 10.08.2016г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 17.11.2016 г. подлежат отмене.
В соответствии со ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Как следует из материалов дела, Целищев Г.Н. в период с 19.09.2001г. по 18.05.2015г. был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, который в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 5 Закона №212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.
Согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма №3-НДФЛ) за 2014 год, представленной ИП Целищевым Г.Н. в ИФНС, его доход за 2014 год составил <данные изъяты> руб.
В силу ч.9 ст. 14 Закона №212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период.
Выявив у Предпринимателя недоимку по страховым взносам за 2014 год, Фонд направил в его адрес требование от 31.03.2016г. № об уплате в срок до 19.04.2016г. задолженности по страховым взносам в сумме <данные изъяты>, а также пени в сумме <данные изъяты> руб.
В ходе судебного разбирательства в суде первой и апелляционной инстанций заявитель указывал на нарушение срока предъявления вышеуказанного требования, поскольку он сдал налоговую декларацию (форма 3-НДФЛ) в ИФНС 23.04.2015, а требование в его адрес поступило из Фонда лишь 06.04.2016.
Из представленного скриншота сайта Пенсионного фонда РФ суды установили, что сведения о доходе ИП Целищева Г.Н. за 2014 год поступили ответчику 09.02.2016г. (л.д.33).
Ограничившись представленными сведениями сайта ответчика, в отсутствие проверки и исследования доказательств соблюдения требований ч.9 ст. 14 Закона №212-ФЗ, суды пришли к выводу о соблюдении установленного срока для направления требования по ч. 2 ст. 22 Закона №212-ФЗ.
Между тем указанные обстоятельства являются юридически значимыми, влияющими в дальнейшем на определение общего срока для принудительного взыскания недоимки в судебном порядке, установленного ч.2 ст. 21 и ч.2, 5 ст. 22 Закона №212-ФЗ.
Кроме того статьёй 14 Федерального закона №212-ФЗ с 01.01.2014 предусмотрен иной порядок определения фиксированного размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию.
В случае, если величина дохода плательщика превышает 300 000 руб., размер страхового взноса определяется в процентном соотношении к доходу (п. 2 ч. 1.1 ст. 14 Закона №212-ФЗ).
Для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, доход учитывается в соответствии со ст. 227 НК РФ (п.1 ч.8 ст. 14 Закона №212-ФЗ).
Физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят исчисление и уплату налога по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности (п.1 ст. 227 ГК РФ).
Суды первой и апелляционной инстанций посчитали правомерным исчисление Фондом суммы страховых взносов предпринимателя за 2014 год, исходя из указанного в декларации общего дохода, и согласились с её определением в <данные изъяты> руб.
При этом суды пришли к выводу, что законодательство о страховых взносах не содержит норм, позволяющих для целей исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уменьшать полученные индивидуальным предпринимателем доходы на сумму понесенных им расходов.
Заявитель, не согласившись с принятыми судебными актами, в жалобе настаивает на том, что при исчислении страховых взносов должен учитываться доход, уменьшенный на величину расходов.
Целищев Г.Н., будучи индивидуальным предпринимателем, применял общую систему налогообложения, следовательно, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, подлежал определению по п. 1 ч. 8 ст. 14 Закона №212-ФЗ, исходя из фактически полученного им дохода от предпринимательской деятельности по ст. 227 НК РФ.
При этом само указание в п.1 ч. 8 ст. 14 Закона №212-ФЗ на необходимость учета дохода в соответствии со ст. 227 НК РФ, которая может применяться только в системной связи с п. 1 ст. 221 данного Кодекса, свидетельствует о том, что для целей установления размера страховых взносов доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.
Согласно доводам заявителя в налоговой декларации за 2014 год указаны сведения о суммах не только общего дохода, но и понесенных им расходов, которые по позиции заявителя подлежали вычету. Однако данные обстоятельства, имеющие юридическое значение, не являлись предметом исследования и оценки нижестоящих судов в ходе судебного разбирательства.
Применение судами при разрешении спора и определения дохода Целищева Г.Н. в целях исчисления страховых взносов только п.1 ст. 227 НК РФ без учета требований ст. 221 НК РФ, повлекло возложение в дальнейшем на заявителя обязанности по уплате страхового взноса, исходя из суммы оборотных денежных средств.
При таком положении решение суда и определение апелляционной инстанции, согласившейся с решением, не могут быть признаны законными, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, в частности проверить соблюдение Пенсионным фондом предусмотренного законодательством срока направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, верно применить нормы материального права и принять решение в строгом соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Руководствуясь ст.ст. 329 п.1пп.2, 330 Кодекса административного судопроизводства РФ, президиум Кировского областного суда
П О С Т А Н О В И Л :
решение Ленинского районного суда г. Кирова от 10.08.2016г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 17.11.2016 г. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Кирова в ином составе судей.
Председательствующий Ю.В. Бармин
