Дело № 5 – 329/2022
УИД: 42RS0040-01-2022-000900-48
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 27 апреля 2022 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,
с участием инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу ФИО1,
лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КРФобАП, в отношении:
ФИО2, суд
У С Т А Н О В И Л:
26.04.2022 года в 12 часов 00 минут гражданин Республики Узбекистан, находящийся на строящемся объекте рядом с домом по нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 17.09.2014 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (действительной постановки на миграционный учет, действительного и оплаченного патента, действительного трудового договора, РВП или ВнЖ), тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КРФобАП признал в полном объеме, пояснил суду, что приехал в РФ 20.06.2014 года с целью въезда «Частный» с 27.06.2014 года по 17.09.2014 года был зарегистрирован по . После окончания регистрации выезжать не захотел, разрешительные документы для законного нахождения на территории РФ не оформлял. После окончания регистрации и законного срока нахождения проживал по различным адресам, последнее время хранил вещи и иногда ночевал по
Инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу ФИО1, указал о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КРФобАП.
Суд, выслушав ФИО2, инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что действиями ФИО2 действительно нарушены требования п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. им совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ст. 18.8 ч. 1.1 КРФобАП предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Так, в соответствии с п. 10, п. 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации, в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.
В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 17.09.2014 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.04.2022 года, объяснениями, сведениями, представленными ФМС России, не оспаривается самим ФИО2
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, суд считает, что имеются правовые основания для признания ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КРФобАП.
Санкция ст. 18.8 ч. 1.1 КРФобАП в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который официально не трудоустроен, его семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
С 01.10.2021 года не действует положение подп. «а» п.2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 №364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" которым было установлено, что в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, указанное положение действовало до 30.09.2021 года включительно.
Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, учитывая, что супруги, детей на территории РФ ФИО2 не имеет, суд считает, что в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Суд считает, что данный вид наказания не нарушает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Согласно ст. 3.10 ч. 4 КРФобАП административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Поскольку назначается наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, к ФИО2 необходимо применить такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении как помещение иностранного гражданина, подлежащего выдворению, в специальное учреждение – в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27.19, 29.9, 29.10 КРФобАП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ФИО2, , гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КРФобАП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Содержать ФИО2, , гражданина Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области (<...>) со дня вынесения постановления до дня исполнения постановления об административном выдворении.
Постановление в части помещения гражданина в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: А.П. Щербинин
Перечисление денежных средств произвести по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Отдел МВД России по Кемеровскому муниципальному округу л/с <***>)
ИНН <***> КПП 420501001
Код ОКТМО: 32507000
Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900
Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу
БИК 013207212
Код бюджетной классификации 18811601181019000140
Кор/счет 40102810745370000032
УИН 18891429990141097760
Наименование платежа: штраф ст. 18.8 ч. 1.1 КРФобАП.
