№ 4-А-220/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 мая 2019 года город Калуга
Заместитель председателя Калужского областного суда Алиэскеров М.А., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Райт-К» Измайлова С.М. на постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года и решение судьи Калужского областного суда от 31 января 2019 года, вынесенные в отношении ООО «Райт-К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года ООО «Райт-К» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
Указанное постановление было обжаловано защитником ООО «Райт-К» адвокатом Винтайкиным А.А. в областной суд.
Решением судьи Калужского областного суда от 31 января 2019 года постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года в отношении ООО «Райт-К» оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Калужский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель ООО «Райт-К» Измайлов С.М. просит об отмене состоявшихся в отношении общества судебных актов и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Особенности трудоустройства и трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, возникающие в этой связи обязанности работодателей, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу положений пункта 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, и установлено судебными инстанциями, 25 июля 2018 года сотрудниками отделения в городе Юхнов УФСБ России по Калужской области в ходе оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», в помещении мясокомбината «Ольховский», расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является ООО «Райт-К», был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО5, который со 02 июля 2018 года осуществляет трудовую деятельность на территории указанного объекта в качестве подсобного рабочего без патента на работу в Калужской области, в его обязанности входит убой свиней и вешание туш животных на крючок. Таким образом, ООО «Райт-К» незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО5, не имевшего патента на работу в Калужской области.
Правильность выводов судебных инстанций о виновности ООО «Райт-К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, анализ которых приведен в судебных актах, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2018 года; сообщением начальника отделения в г. Юхнове Управления ФСБ России по Калужской области от 25 июля 2018 года о выявлении в ООО «Райт-К» иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в нарушение действующего законодательства; постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» Управления ФСБ России по Калужской области от 29 июня 2018 года; рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Юхновский» ФИО2 от 27 августа 2018 года о выявлении иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в помещении мясокомбината без патента на работу; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Райт-К» от 27 августа 2018 года; актом проверки от 21 сентября 2018 года, в ходе которой было выявлено нарушение ООО «Райт-К» требований пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 25 июля 2018 года, которым ФИО5 назначено административное наказание по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности в ООО «Райт-К» без патента на работу в Калужской области; протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2018 года в отношении ФИО5 по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом опроса ФИО5 от 25 июля 2018 года, из которого следует, что ФИО5 28 июня 2018 года приехал в Россию, работает в ООО «Райт-К» без патента на работу; копиями паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя ФИО5; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО5; уставом ООО «Райт-К», согласно которому основным видом деятельности общества является переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции; выпиской из ЕГРП; свидетельством о государственной регистрации права от 08 мая 2003 года.
Материалы дела, содержание судебных актов свидетельствует о том, что в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суды всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела, всем имеющимся доказательствам дали надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив факт привлечения ООО «Райт-К» к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у этого лица патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Калужской области, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Райт-К» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка законного представителя ООО «Райт-К» на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества, основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов не является.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.
Как видно из материалов дела, при оформлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Райт-К» по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве защитника общества участвовал адвокат Винтайкин А.А. на основании ордера от 28 сентября 2018 года № 010619. Данное обстоятельство позволяло должностному лицу административного органа составить протокол об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица.
Довод жалобы о неверном указании в протоколе об административном правонарушении даты, времени и места его совершения, подлежит отклонению, поскольку, факт незаконного (в отсутствие патента) привлечения ООО «Райт-К» к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО5 был выявлен 25 июля 2018 года.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26 декабря 2018 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», повлиявших на исход дела и ставящих под сомнение законность постановленных судебных актов, по делу не допущено.
Правильность квалификации действий ООО «Райт-К» и доказанность вины общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.
Административное наказание обществу назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом административный штраф назначен ниже минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года и решение судьи Калужского областного суда от 31 января 2019 года, вынесенные в отношении ООО «Райт-К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Райт-К» Измайлова С.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калужского областного суда М.А. Алиэскеров
