Дело № 5 – 2 / 2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 февраля 2016 года
Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,
с участием помощника прокурора Закировой Д.Р.,
при секретаре судебного заседания Бакировой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении директора ООО «Триумф Арт» - ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,
установил:
Прокурор Калининского района г. Уфы обратился в суд с материалом об административном правонарушении в отношении директора ООО «Триумф Арт» ФИО1 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, указывая на то, что прокуратурой Калининского района г. Уфа ДД.ММ.ГГГГ согласно указания прокуратуры республики проведена проверка исполнения фармацевтическими организациями законодательства в сфере обращения лекарственными средствами и медицинским и изделиями, законодательства о ценообразовании и лицензировании в аптеке «МедТорг» ООО «Триумф Арт», осуществляющей розничную торговлю лекарственными средствами но адресу: <адрес>, в ходе которой был выявлен ряд нарушений.
Помощник прокурора Калининского района г. Уфы Закирова Д.Р. в судебном заседании просила суд назначить директору ООО «Триумф Арт» ФИО1 наказание, предусмотренное ст.14.1 ч.4 КоАП РФ.
В судебное заседание директор ООО «Триумф Арт» - ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».
Выслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Калининского района г. Уфа ДД.ММ.ГГГГ согласно указания прокуратуры республики проведена проверка исполнения фармацевтическим организациями законодательства в сфере обращения лекарственными средствами и медицинским и изделиями, законодательства о ценообразовании и лицензировании в аптеке «МедТорг» ООО «Триумф Арт», осуществляющей розничную торговлю лекарственными средствами но адресу: <адрес>
Аптека «МедТорг» ООО «Триумф Арт» осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами на территории Калининского района г. Уфы на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к названной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 (далее - Положение), осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пп. "а" - "з" п. 5 указанного Положения.
Указанным Положением предусмотрено соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения требований ч. 6 ст. 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" (пп. "г" п. 5).
В соответствии с ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (в ред. от 08.03.2015) "Об обращении лекарственных средств" аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 N 2782-р утвержден минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
В ходе проверки аптеки «МедТорг» ООО «Триумф Арт» установлено, что в нарушении требований распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 2782-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2015 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» в аптеке отсутствовали в розничной торговле лекарственные препараты: бисакодил (суппозитарии ректальные или таблетки), изосорбидамононитрат (капсулы или таблетки), гидрохлоротиазид (таблетки), атенолол (таблетки), ампициллин (таблетки), ко-тримоксазол (суспензия для приема внутрь), ципрофлоксацин (каплиглазные), осельтамивир (порошок для приготовления суспензии для приема внутрь или капсулы), хлоропирамин (таблетки), умифеновир (карсулы или таблетки), диклофенак (капли галзные), аминофиллин (таблетки).
Согласно ст. 8 Федерального закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обращении лекарственных средств" лицензирование производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 63 указанного выше закона Государственная регистрация предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, ведение государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Между тем, в нарушение указанного требования законодательства, в аптеке «МедТорг» ООО «Триумф Арт» государственный pеестр предельных отпускных цен на ЖНВЛП не размещен в доступном для покупателей месте, что не дает покупателям возможность удостовериться в законности ценообразования и нарушает их права.
Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о ценообразовании.
ДД.ММ.ГГГГ в аптеку поступил препарат «Лазолван», при этом стоимость оптовой поставки медикамента была ниже минимальной цепы оптовой продажи, а именно указанная минимальная цена <данные изъяты> рублей, а поставщиком препарат поставлен но цене <данные изъяты> рублей.
Согласно Постановлению Правительства от 29.10.2010 № 865 «О
государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», формирование розничной цены на лекарственный препарат, закупленный аптечным учреждением у организации оптовой торговли по цене ниже уровня фактической отпускной цены производи теля, указанной в протоколе согласования цены поставки, должно производиться путем суммирования цены закупа и суммы розничной надбавки, не превышающей установленную органом исполнительной власти субъекта РФ, исчисленной от фактической отпускной иены производителя.
Однако на момент проверки установлено, что цена па препарат «Лазолван таб. 30мг № 30»: цена производителя в протоколе поставки - <данные изъяты> руб.; цена организации оптовой торговли <данные изъяты> руб.; установленная розничная надбавка - 30%, составляет:
<данные изъяты> * 30% = <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>+<данные изъяты>) * 1,10 (ПДС) = <данные изъяты> руб.
Таким образом, розничная иена не должна быть выше <данные изъяты> руб. У аптечной организации розничная цена выставлена <данные изъяты> руб.
Таким образом, администрацией аптеки «МедТорг» принято решение о завышении предельного размера розничной надбавки на лекарство, входящего в список «ЖНВЛС» на 36 % вместо допустимых 30 %, установленных Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 21.04.2015 № 94.
Аналогичная ситуация сложилась и с ценой на препарат «Сальбутамол 100мкг/доза аэр. 200 доз»: цена производителя в протоколе поставки - <данные изъяты> руб.; цена организации оптовой торговли - <данные изъяты> руб.; установленная розничная надбавка - 30%, составляет:
<данные изъяты>*30%=<данные изъяты>; (<данные изъяты>+<данные изъяты>)* 1,10(НДС)=<данные изъяты>.
Таким образом, розничная цена не должна быть выше <данные изъяты> руб. У аптечной организации розничная цена выставлена <данные изъяты> руб.
Таким образом, аптекой «МедТорг» ООО «Триумф Арт» грубо нарушаются требования законодательства в сфере обращения лекарственными средствами, законодательства о ценообразовании и законодательства о лицензировании.
Дректором ООО «Триумф Арт» является ФИО1 в соответствии с решением № учредителя ООО «Триумф Арт».
Доказательствами, подтверждающими вину ФИО1 являются: постановление прокурора Калининского района г. Уфы о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, справка о проверке исполнения федерального законодательства, объяснение ФИО1
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Таким образом, судом установлено и материалами административного дела подтверждено, что в действиях директора ООО «Триумф Арт» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, за которое с учетом серьезности нарушений, необходимо признать директора ООО «Триумф Арт» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать директора ООО «Триумф Арт» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Д.И.Мустафина
