РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 4А-179/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 апреля 2017 года г. Калининград
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу начальника отдела военного комиссариата Калининградской области по Гурьевскому району ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от 25 октября 2016 года, решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от 25 октября 2016 года начальник отдела военного комиссариата Калининградской области по Гурьевскому району ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 20 января 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 5 апреля 2017 года, ФИО1 оспаривает правомерность привлечения к административной ответственности в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого правонарушения и одновременно просит судебные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 6 апреля 2017 года жалоба принята к рассмотрению в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дело поступило в Калининградский областной суд 13 апреля 2017 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течении 7 дней со дня регистрации в соответствующих орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Материалами дела установлено, что 20 июля 2016 года в отдел военного комиссариата Калининградской области по Гурьевскому району поступило обращение Т., зарегистрированной и проживающей в г.Санкт-Петербурге, с просьбой о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца ее умершего супруга – военного пенсионера М.
10 августа 2016 года начальником отдела военного комиссариата Калининградской области по Гурьевскому району ФИО1 дан ответ по существу заявления Т. с разъяснением ей порядка обращения по вышеуказанному вопросу в военный комиссариат г. Санкт-Петербурга.
Постановлением заместителя военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона от 9 сентября 2016 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, поскольку ФИО1, не направив в 7-дневный срок в военный комиссариат Санкт-Петербурга обращение Т., нарушил требования ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года.
При рассмотрении дела мировой судья правильно посчитал указанные нарушения установленными. Довод жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является необоснованным.
Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из ответа на обращение Т. усматривается, что начальником отдела военного комиссариата Калининградской области по Гурьевскому району ФИО1, располагающим необходимой информацией по существу обращения Т., в том числе материалами личного дела М., были в полной мере разъяснены права и обязанности заявителя, порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца, выплаты и льготы семье умершего пенсионера МО РФ, а также порядок обращения в военный комиссариат г.Санкт-Петербурга. С учетом этого, указанный исчерпывающий ответ не мог повлечь существенного нарушения прав и интересов Т., причинить значительный вред охраняемым федеральным законом общественным отношениям, либо создать реальную угрозу интересам заявителя. При таких обстоятельствах, применение административного в виде административного наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей не соответствует степени виновности ФИО1, совершенное им деяние обладает всеми признаками малозначительности.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Таким образом, судебные акты, вынесенные в отношении начальника отдела военного комиссариата Калининградской области по Гурьевскому району ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу – прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17., 30.18. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу начальника отдела военного комиссариата Калининградской области по Гурьевскому району ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от 25 октября 2016 года, решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 20 января 2017 года – отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин
