Иркутский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Иркутский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№ 4г-2045/11
Первая инстанция-мировой судья Полканова Ю.В.
Апелляционная инстанция-судья Рыжова Н.А.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
президиума Иркутского областного суда
г. Иркутск 21 ноября 2011 года
Президиум Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Дубовика Н.П.,
членов президиума: Лухнева А.И., Корнюшиной Л.Г., Симанчевой Л.В.,
Федоркевич С.З., Овчинниковой А.Н.,
при секретаре Гуманюк М.А.,
по докладу судьи Татарниковой В.И.,
рассмотрев гражданское дело по надзорной жалобе Василенко Л.М.
на заочное решение мирового судьи судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 12 октября 2010 года и определение апелляционной инстанции Тулунского городского суда от 2 февраля 2011 года
по делу по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области к Василенко Л.М. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование своих исковых требований к Василенко Л.М. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тулуне и Тулунском районе (далее пенсионный орган) указало, что ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с по . В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ…» плательщиками страховых взносов являются страхователи, в том числе и индивидуальные предприниматели, которые обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, определяемом исходя из стоимости страхового года (ст. 28 и ст. ст. 14-15 данных ФЗ (соответственно)). Страховые взносы уплачиваются их плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года (ст. 16 ФЗ от 24.07.2009). Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 11.03.2003 № 148 в случае прекращения предпринимательской деятельности фиксированный платеж уплачивается за фактический период деятельности не позднее даты ее прекращения. Неуплаченная в установленный законодательством срок сумма страховых взносов считается недоимкой и взыскивается со страхователей с начислением пеней. В силу ст. 26 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ, ст. 25 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах. В случае прекращения лицом предпринимательской деятельности в текущем календарном году на неуплаченные суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа начисляются пени со дня, следующего за днем прекращения деятельности страхователем. Согласно Протоколу к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 04.03.2010 № 004337 за 2009 год задолженности Василенко Л.М. за данный период по страховым взносам нет. Но по состоянию на 07.05.2009 за ответчиком на начало расчетного периода (2009 год) числилась фактически неоплаченная задолженность по страховым взносам за 2002, 2003, 2004 годы. Соответственно, за неуплату страховых взносов в установленный законом срок страхователю начислены пени за 2009 год в размере: за 2002 год - за 2003 год - ; за 2004 год - . В связи с неисполнением Василенко Л.М. обязанности по уплате страховых взносов пенсионным органом было оформлено требование от об оплате недоимки по страховым взносам, пеней в добровольном порядке в срок до . До настоящего времени уплата задолженности ответчиком не произведена. В связи с чем УПФ РФ в г. Тулуне и Тулунском районе просило суд взыскать с Василенко Л.М. в его пользу сумму пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере , в том числе - пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - , - пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - .
Заочным решением мирового судьи судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района от 12.10.2010 иск удовлетворен. С Василенко Л.М. взыскана сумма пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере , в том числе пени за недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – , пени за недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии – , а также госпошлина в госдоход в размере .
Определением апелляционной инстанции Тулунского городского суда от 02.02.2011 решение мирового судьи оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Василенко Л.М. – без удовлетворения.
В надзорной жалобе Василенко Л.М. просит отменить данные судебные постановления, производство по делу прекратить.
Определением судьи Иркутского областного суда Татарниковой В.И. от 21.10.2011 надзорная жалоба вместе с делом переданы для рассмотрения по существу в судебном заседании суда надзорной инстанции – президиума Иркутского областного суда.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит жалобу Василенко Л.М. обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судом допущены такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права, исходя из следующего.
Так, из искового заявления Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тулуне и Тулунском районе от 13.09.2010 следует, что истцом поставлен вопрос о взыскании с Василенко Л.М. пени за 2009 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003, 2004 годы
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений и действующей в настоящее время) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, которые обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 25 данного Закона (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений и до 01.01.2006) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке .
Данной нормой Закона, в редакции ФЗ от 04.11.2005 № 137-ФЗ, действовавшей с 01.01.2006 до 01.01.2010, пунктом 3 было предусмотрено взысканиенедоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Закона.
Такого решения пенсионного органа материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 26 этого Федерального закона (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений и до 01.01.2010) исполнение обязанностипо уплате страховых взносов обеспечивается пенями (п. 1). Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (п. 2). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (п. 3). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (п. 4). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (п. 5). Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 6).
Статьей 2 данного Федерального закона (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений и до 01.01.2010) было установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах , если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
С 1 января 2010 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за их исчислением и уплатой и привлечения к ответственности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в ст. 25 которого содержатся аналогичные ст. 26 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ положения о пени.
В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ данный закон вступил в силу с 01.01.2010 (п. 1), а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, настоящий закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу (п. 3).
Исходя из чего и в силу общего принципа действия закона во времени (ст. 4 Гражданского кодекса РФ) при разрешении данного спора следует руководствоваться положениями ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ, в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений и до 01.01.2010, а, следовательно, следует применять положения Налогового кодекса РФ, в том числе в отношении взыскания пени.
Согласно ст. 70 Налогового кодекса РФ (в редакции ФЗ от 27.07.2006 № 137-ФЗ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1). Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа (п. 3).
В предыдущей редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, в ст. 70 было установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога .
В данном случае, исходя из того, что ответчица за указанный период ее предпринимательства обязана была уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа (л.д. 2-4, 23) и не позднее 31 декабря текущего года (ст. 28 в соответствующей редакции ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ, п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 № 148), требования об уплате задолженности по взносам, а также об уплате пени должны были быть направлены ответчице не позднее трех месяцев после установленной даты, т.е. до 01.04.2003, до 01.04.2004 и до 01.04.2005.
Статьей 75 НК РФ в п. 6 установлено, что принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.
В силу п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений и до 01.01.2007) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцевпосле истечения срока исполнения требования об уплате налога .
В п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Таким образом, в данном случае пенсионный орган мог обратиться в суд о взыскании с ответчицы недоимки и пени до 15.10.2003, до 15.10.2004 и до 15.10.2005, включая 3 месяца для направления требования об уплате взносов, пени и 10-дневный срок для добровольного погашения задолженности по требованию с даты его получения (п. 4 ст. 69 НК РФ).
Из вступивших в законную силу решений мировых судей судебных участков № 88 и № 90 г. Тулуна и Тулунского района от 27.12.2005 и от 05.11.2009 (соответственно) следует, что пенсионному органу в связи с пропуском установленного законом срока было отказано в исковых требованиях к Василенко Л.М., в первом случае о взыскании страховых взносов и пени за 2002 год, требование об уплате которых истцом было направлено ответчику в 2005 году; во втором - о взыскании пени за период с 01.01.2003 по 23.12.2008 по недоимке за 2002 – 2004 годы.
Из материалов настоящего дела следует, что пенсионный орган предъявил Василенко Л.М. требование об уплате пени на недоимку по страховым взносам в размере , которое в нарушение как ч. 4 ст. 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, так и п. 4 ст. 69 НК РФ, не содержит сведения о сумме задолженности по страховым взносам, на которые были начислены пени, о сроке их уплаты, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней, периода начисления пени и ставки пени (л.д. 5). Протокол к Ведомости уплаты страховых взносов от 04.03.2010 за расчетный период 2009 год (л.д. 7), расчет пени за 2009 год по страховым взносам за 2002 – 2004 годы (л.д. 8), приложенные пенсионным органом к иску, не могут восполнить недостатки документа, форма и статус которого установлены законом.
Вместе с тем данное требование направлено должнику с нарушением установленного ст. 70 НК РФ срока, а именно, позднее трех месяцев после наступления срока уплаты страховых взносов за 2002 – 2004 годы. Направление этого требования в более поздний срок по сравнению с установленным ст. 70 НК РФ не приостанавливает течение шестимесячного срока на взыскание пени в судебном порядке, установленного п. 3 ст. 48 НК РФ, и не продлевает его, так как он исчисляется с момента истечения трехмесячного срока для направления требования об уплате налога и пени и срока его исполнения. В связи с чем исковое заявление пенсионного органа, поданное в суд 15.09.2010 (л.д. 2-4), за пределами указанных сроков, удовлетворению не подлежало.
Однако, судом сделан неверный вывод о том, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый календарный день просрочки до даты фактической уплаты задолженности, в связи с чем Пенсионный фонд вправе предъявить к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения основного обязательства по уплате взносов.
При этом мировым судьей оставлено без внимания, что в силу п. 6 ст. 75 НК РФ к пеням применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.
Также судом не учтено, что ранее судебными решениями истцу уже было отказано во взыскании самих недоимок и пени по причине пропуска срока обращения в суд, на что ответчик обращала внимание суда в своих письменных возражениях на иск (л.д. 19), которые, в нарушение ст. 198 ГПК РФ, оставлены им без внимания.
К тому же судом не учтен общегражданский принцип, закрепленный в ст. 207 ГК РФ, в силу которой с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).
Исходя из чего пени, как способ обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, являются производными от основного обязательства и не могут существовать после его прекращения, в том числе и в связи с истечением срока для взыскания недоимки по нему, одновременно с которым истекает и срок на взыскание пени.
Учитывая изложенное, решение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, так как оно принято с существенными нарушениями указанных норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела.
Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения, необоснованно согласился с его выводами, не обратил внимания на допущенные судом нарушения, неправильное истолкование им норм материального права.
При таких обстоятельствах, судебные постановления по данному делу, принятые с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, подлежат отмене в силу ст. 387 ГПК РФ.
Учитывая, что судом установлены все юридически значимые для дела обстоятельства, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, оставлены без внимания и оценки имеющие значение для дела указанные выше доказательства, президиум считает необходимым, не передавая дело для нового рассмотрения, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Тулуне и Тулунском районе исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 387, 388, п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, президиум
П О С Т А Н О В И Л:
Надзорную жалобу Василенко Л.М. удовлетворить.
Заочное решение мирового судьи судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 12 октября 2010 года и определение апелляционной инстанции Тулунского городского суда Иркутской области от 2 февраля 2011 года по данному делу отменить и принять новое решение .
В удовлетворении иска Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области к Василенко Любови Максимовне о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - отказать .
Председательствующий:
