Дело № 4а-518/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Иркутск 11 апреля 2019 г.
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Казаченко О.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Иркутска от 4 ноября 2018 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр» Казаченко О.Р.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Иркутска от 4 ноября 2018 г. Казаченко О.Р., являющаяся главным бухгалтером Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 января 2019 г. данное постановление мирового судьи от 4 ноября 2018 года о привлечении главного бухгалтера Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр» Казаченко О.Р. к административной ответственности изменено, исключено указание на то, что Казаченко О.Р. имела цель сокрытия реальной кредиторской задолженности, а также указание на то, что отчет был предоставлен 26.01.2018 г., а не 23.01.2018 г., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Казаченко О.Р. удовлетворена частично.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Казаченко О.Р. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Иркутска от 4 ноября 2018 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 января 2019 г., считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Согласно примечаниям к статье 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
1. Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается:
занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета;
искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов;
регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета;
ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;
составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета;
отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.
2. Должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в следующих случаях:
представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата на основании такой налоговой декларации (расчета) неуплаченной суммы налога (сбора) вследствие искажения данных бухгалтерского учета, а также уплата соответствующих пеней с соблюдением условий, предусмотренных статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации;
исправление ошибки в установленном порядке (включая представление пересмотренной бухгалтерской (финансовой) отчетности) до утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Всесторонне и полно исследовав доказательства, мировой судья и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Казаченко О.Р., являющейся главным бухгалтером Областного автономного учреждения здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр», в грубом нарушении ведения бухгалтерского учета, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, бухгалтерская (финансовая) отчетность формы Номер изъят Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр» за 2017 г., предоставленная должностным лицом - главным бухгалтером Казаченко О.Р., содержала нарушения требований пункта 19 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной, бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н, поскольку допущено искажение бухгалтерской (финансовой) отчетности на 68%.
Совершенное главным бухгалтером Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр» Казаченко О.Р. правонарушение правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судебных инстанций о наличии в действиях главного бухгалтера Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр» Казаченко О.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам: протоколу об административном правонарушении от 11 октября 2018 г.; акту внеплановой проверки от 30 августа 2018 г., информации о скрытой кредиторской задолженности Учреждения, справки о наличии имущества и обязательства на балансовых счетах, пояснительной записки Учреждения от 1 января 2018 г., бухгалтерскими справками к документу «Операция (бухгалтерская)» от 31 декабря 2017 г., приказу о назначении Казаченко О.Р. на должность главного бухгалтера МУЗ «Иркутский городской перинатальный центр», должностного регламента главного бухгалтера, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей, судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы, и получили надлежащую оценку в судебных актах.
Ссылка Казаченко О.Р. в жалобе на малозначительность вмененного ей административного правонарушения, несостоятельна.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного Казаченко О.Р., оснований для признания его малозначительным и освобождения главного бухгалтера Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр» Казаченко О.Р. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения, не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств по делу не может служить основанием для изменения или отмены вынесенных по делу судебных решений.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины главного бухгалтера Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр» Казаченко О.Р. не установлено.
Процессуальных нарушений нижестоящими судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении главного бухгалтера Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр» Казаченко О.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание назначено главному бухгалтеру Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр» Казаченко О.Р. с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспоренных судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Иркутска от 4 ноября 2018 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр» Казаченко О.Р. оставить без изменения, жалобу Казаченко О.Р. – без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.А. Черткова
