Дело № 5-172/21
№
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
12 марта 2021 года г. Ижевск
Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Фролычева Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Управления образования Администрации города Ижевска» (трудовой договор от -Дата-№, приказ Заместителя Главы Администрации города Ижевска от -Дата-№ «О расторжении трудового договора») Араслановой Т.В., -Дата- рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу ..., исполняющей обязанности по адресу ..., привлекающейся к административной ответственности по ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
отделом внутреннего муниципального финансового контроля Управления финансов Администрации города Ижевска (далее - ОВМФК Управления финансов) в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса РФ (далее - Бюджетный кодекс), Порядком осуществления Управлением финансов Администрации города Ижевска полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от -Дата-№, проведена плановая выездная проверка обоснованности начисления заработной платы работникам Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Управления образования Администрации города Ижевска» (далее - МКУ «ЦБ Управления образования»), по результатам которой составлен акт от -Дата-.
Проверкой установлено нецелевое использование бюджетных средств.
В силу статьи 38 Бюджетного кодекса принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Согласно статье 162 Бюджетного кодекса получатель бюджетных средств (казенное учреждение (статья 6 Бюджетного Кодекса)) составляет и исполняет бюджетную смету, обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Согласно статьям 69.1, 70 Бюджетного кодекса бюджетные ассигнования для обеспечения деятельности казенных учреждений включают в себя, в том числе ассигнования на оплату труда работников казенных учреждений в соответствии с трудовыми договорами и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно статье 6 Бюджетного Кодекса бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.
Согласно статье 221 Бюджетного кодекса показатели бюджетной сметы казенного учреждения составляются на основании доведенных до него лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
Согласно статье 6 Бюджетного Кодекса бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования муниципального образования предоставить средства из соответствующего бюджета.
Согласно статье 86 Бюджетного кодекса расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов, в том числе муниципальных правовых актов о размерах и условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений.
Также, согласно статье 144 Трудового кодекса РФ (далее - Трудовой Кодекс) системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На основании постановления Администрации города Ижевска от 29 октября 2019 года № 647 «О реорганизации муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Управления образования Администрации города Ижевска» (вместе с «Планом мероприятий по проведению реорганизации МКУ «ЦБ Управления образования») (далее - Постановление № 647) в 2019 году проведена реорганизация МКУ «ЦБ Управления образования» путем присоединения к нему -Дата- Муниципального казенного учреждения «Центр дошкольного образования и воспитания - Централизованная бухгалтерия Первомайского района» (далее - МКУ «ЦДОиВ-ЦБ Первомайского района»), Муниципального казенного учреждения «Центр дошкольного образования и воспитания - Централизованная бухгалтерия Устиновского района» (далее - МКУ «ЦДОиВ-ЦБ Устиновского района»), Муниципального казенного учреждения «Центр дошкольного образования и воспитания - Централизованная бухгалтерия Индустриального района» (далее - МКУ «ЦДОиВ-ЦБ Индустриального района»), -Дата- Муниципального бюджетного учреждения «Центр образования - Централизованная бухгалтерия Октябрьского района» (далее - МБУ «ЦО-ЦБ
Октябрьского района»), Муниципального бюджетного учреждения «Центр образования - Централизованная бухгалтерия Индустриального района» (далее - МБУ «ЦО-ЦБ Индустриального района») и созданием Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Первомайского района, Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Устиновского района, Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Октябрьского района, Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Индустриального района соответственно (далее - филиалы МКУ «ЦБ Управления образования»).
В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса, с пунктом 1 постановления Администрации города Ижевска от 19 ноября 2009 года № 1138 «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования «Город Ижевск» (вместе с «Положением об установлении систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования «Город Ижевск») (далее - Постановление № 1138) система оплаты труда работников МКУ «ЦДОиВ-ЦБ Первомайского района», МКУ «ЦДОиВ-ЦБ Устиновского района», МКУ «ЦДОиВ-ЦБ Индустриального района» установлена постановлением Администрации города Ижевска от 06 декабря 2012 года № 1326 (ред. от 13 декабря 2017 года) «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных казенных учреждений центров дошкольного образования и воспитания - Централизованных бухгалтерий» (далее - Постановление № 1326), Положением об оплате труда работников МКУ «ЦДОиВ-ЦБ Первомайского района», утвержденным 01 мая 2015 года, Положением об оплате труда работников МКУ «ЦДОиВ-ЦБ Устиновского района», утвержденным 12 января 2017 года, МКУ «ЦДОиВ - ЦБ Индустриального района», утвержденным 14 июля 2017 года, система оплаты труда работников МБУ «ЦО-ЦБ Октябрьского района», МБУ «ЦО-ЦБ Индустриального района» установлена постановлением Администрации города Ижевска от 19 сентября 2016 года № 323 (ред. от 14 сентября 2018 года) «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений Центров образования - централизованных бухгалтерий, подведомственных Управлению образования Администрации города Ижевска» (далее - Постановление №323), Положением об оплате труда работников МБУ «ЦО-ЦБ Октябрьского района», утвержденным 27 сентября 2016 года, Положением об оплате труда работников МБУ «ЦО-ЦБ Индустриального района», утвержденным 09 января 2017 года, система оплаты труда МКУ «ЦБ Управления образования» установлена постановлением Администрации города Ижевска от 07 мая 2010 года № 423 (редакция от 13 февраля 2018 года) «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных, казенных учреждений города Ижевска - централизованных бухгалтерий» (далее - Постановление № 423), Положением об оплате труда работников МКУ «Централизованная бухгалтерия Управления образования Администрации города Ижевска», утвержденным приказом МКУ «ЦБ Управления образования» от 01 сентября 2017 года № 33/1-ОД (действует до 07 мая 2019 года), постановлением Администрации города Ижевска от 19 октября 2016 года № 355 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации города Ижевска» (редакция от 25 января 2019 года) (далее - Постановление № 355) (действует с 22 января 2019 года), Положением об оплате труда работников Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Управления образования Администрации города Ижевска», утвержденным приказом МКУ «ЦБ Управления образования» от 07 мая 2019 года № 24-ОД (действует с 07 мая 2019 года).
В нарушение статьи 74 Трудового Кодекса, согласно которой, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных условий труда (структурная реорганизация производства), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, о предстоящих изменениях, определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, уведомления об изменении системы оплаты труда работникам учреждений не позднее чем за 2 месяца до завершения процесса реорганизации МКУ «ЦБ Управления образования» (установленный срок завершения реорганизации МКУ «ЦБ Управления образования» согласно Постановлению №647 - 15.02.2019 (срок оформления трудовых отношений)) не вручены, уведомления о переходе на новую систему оплаты труда работникам филиалов МКУ «ЦБ Управления образования» вручены в апреле 2019 года. Таким образом, Постановление № 1326, Постановление № 323 до июня 2019 года являются обязательными для применения МКУ «ЦБ Управления образования» для оплаты труда работников филиалов МКУ «ЦБ Управления образования», так как в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 Постановления № 1138 положения об оплате труда работников казенных и бюджетных учреждений муниципального образования «Город Ижевск» по видам экономической деятельности, утверждаемые муниципальными правовыми актами Администрации города Ижевска, носят для казенных и бюджетных учреждений муниципального образования «Город Ижевск» обязательный характер.
В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса до -Дата- Постановление №1326, Постановление № 323, являются муниципальными правовыми актами, определяющими расходные обязательства муниципального образования «Город Ижевск» (далее - МО «Город Ижевск») по выплате заработной платы работникам филиалов МКУ «ЦБ Управления образования».
Проверкой установлено, что в -Дата- МКУ «ЦБ Управление образования» допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск» на установление и оплату выплат стимулирующего характера, не предусмотренных Постановлением № 1326, Постановлением № 323, на общую сумму 1067149,84 руб., в том числе на установление и оплату стимулирующих выплат на сумму 819623,53 руб., на выплату страховых взносов во внебюджетные фонды (30,2%) на сумму 247526,31 руб., а именно:
1. На выплату премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Первомайского района на сумму 361905,42 руб., в том числе на выплату премии - 277961,15 руб., на выплату страховых взносов во внебюджетные фонды - 83944,27 руб.
2. На выплату премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Устиновского района на сумму 154337,39 руб., в том числе на выплату премии - 118538,70 руб., на выплату страховых взносов во внебюджетные фонды - 35798,69 руб.
3. На выплату премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Октябрьского района на сумму 144880,10 руб., в том числе на выплату премии - 111275,04 руб., на выплату страховых взносов во внебюджетные фонды - 33605,06 руб.
4. На выплату премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Индустриального района на сумму 400062,36 руб., в том числе на выплату премии - 307267,56 руб., на выплату страховых взносов во внебюджетные фонды - 92794,80 руб.
5. На выплату ежемесячной выплаты награжденным нагрудным знаком «Почетный работник общего образования России» работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Индустриального района на сумму 5964,57 руб., в том числе на выплату ежемесячной выплаты награжденным нагрудным знаком - 4581,08 руб., на выплату страховых взносов во внебюджетные фонды - 1383,49 руб.
Начисление и выплата премий к праздничным датам 23 февраля, 8 марта произведены на основании приказов МКУ «ЦБ Управления образования», подписанных директором МКУ «ЦБ Управления образования» Араслановой Т.В., в том числе:
на основании приказа МКУ «ЦБ Управления образования» от -Дата-№ работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Первомайского района начальнику ЦБ ФИО41, заместителю начальника ФИО38, ведущему юрисконсульту ФИО39, главному бухгалтеру ФИО30, заместителю главного бухгалтера ФИО31, руководителям группы ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, экономистам ФИО37, ФИО26, ведущим бухгалтерам ФИО27, ФИО28, ФИО29, бухгалтерам ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО16, ФИО17, Прокашевой 3.3., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО11, уборщику служебных помещений ФИО12, дворнику ФИО13, рабочему по комплексному обслуживанию зданий ФИО27, секретарю-машинистке ФИО60 установлена и выплачена премия к праздничным датам 23 февраля, 8 марта в размере 100% должностного оклада каждому на общую сумму 361905,42 руб., в том числе на выплату премии - 277961,15 руб., на выплату страховых взносов во внебюджетные фонды - 83944,27 руб.;
на основании приказа МКУ «ЦБ Управления образования» от -Дата-№ работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Устиновского района ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО167,, ФИО168, ФИО169, ФИО170,, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166 установлена и выплачена премия в к праздничным датам 23 февраля, 8 марта размере 2000,00 руб. каждому, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155 - в размере 5000,00 руб. каждому, ФИО156, ФИО157 - в размере 1000,0 руб. каждому, ФИО158 - в размере 8000,0 руб., всего на общую сумму 154337,39 руб., в том числе на выплату премии - 118538,70 руб., на выплату страховых взносов во внебюджетные фонды - 35798,69 руб.;
на основании приказа МКУ «ЦБ Управления образования» от -Дата-№ работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Октябрьского района заместителю начальника - начальнику ЦБ ФИО143, главному бухгалтеру ФИО144 установлена и выплачена премия к праздничным датам 23 февраля, 8 марта в размере 100% должностного оклада, заместителям главного бухгалтера ФИО145, ФИО146, руководителям группы ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО135, ведущим бухгалтерам ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, бухгалтерам 1-ой категории ФИО49, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО127, ФИО128, ФИО129, юрисконсульту ФИО130, инженеру- программисту 1-ой категории ФИО131, экономистам 1-ой категории ФИО132, ФИО133, ФИО134 — в размере 30% должностного оклада, сторожу ФИО119, бухгалтеру 2-ой категории ФИО120 - в размере 25 % должностного оклада, водителю ФИО121 - в размере 1000,00 руб., всего на общую сумму 144880,10 руб., в том числе на выплату премии - 111275,04 руб., на выплату страховых взносов во внебюджетные фонды - 33605,06 руб.;
на основании приказа МКУ «ЦБ Управления образования» от -Дата-№ работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Индустриального района заместителю начальника - начальнику ЦБ ФИО122, заместителю главного бухгалтера ФИО123, главному бухгалтеру ФИО124 установлена и выплачена премия к праздничным датам 23 февраля, 8 марта в размере 100% должностного оклада, заместителю главного бухгалтера ФИО125 - в размере 80 % должностного оклада, руководителям группы ФИО126, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ведущим экономистам ФИО116, ФИО117, ФИО118, ведущим бухгалтерам ФИО103, ФИО104, бухгалтерам 1-ой категории ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108 (Валеевой), ФИО109, ФИО110, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90ФИО50, экономистам 1-ой категории ФИО91, ФИО92, ФИО93, бухгалтеру-ревизору 1-ой категории ФИО94 - в размере 50% должностного оклада, уборщикам служебных помещений ФИО79, ФИО80, Ведущему специалисту ФИО81, дворнику ФИО82, вахтеру ФИО83 - в размере 25% должностного оклада.
На основании приказа МКУ «ЦБ Управления образования» от -Дата-№ работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Индустриального района заместителю начальника - начальнику ЦБ ФИО84 установлена и выплачена премия к праздничным датам 23 февраля, 8 марта в размере 14306,00 руб., главному бухгалтеру ФИО51 - в размере 12876,00 руб., ведущему специалисту ФИО53 - в размере 10198,00 руб., ведущему специалисту ФИО85 - в размере 3000,00 руб., бухгалтерам 1-ой категории ФИО86, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, руководителям группы ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО63, экономистам 1-ой категории ФИО64, ФИО65, ФИО52, заместителям главного бухгалтера ФИО66, ФИО67, ФИО68, секретарю ФИО69, администратору баз данных ФИО70, главному специалисту ФИО55, бухгалтерам 2-ой категории ФИО56, ФИО57, водителю ФИО58 - в размере 1000,00 руб. Всего выплаты составили 400062,36 руб., в том числе на выплату премии -307267,56 руб., на выплату страховых взносов во внебюджетные фонды - 92794,80 руб.
Начисление и выплата ежемесячной выплаты награжденным нагрудным знаком «Почетный работник общего образования РФ» работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Индустриального района произведена в феврале 2019 года на основании приказа МКУ «ЦДОиВ-ЦБ Индустриального района» от -Дата-№, подписанного начальником МКУ «ЦДОиВ-ЦБ Индустриального района» ФИО59, в том числе заместителю начальника начальнику ЦБ ФИО122 в размере 20% должностного оклада, заместителю главного бухгалтера ФИО123 в размере 15% должностного оклада.
Основанием для установления премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта, указанным в приказах МКУ ЦБ «Управления образования» от 27 февраля 2019 года № 32-ЛС, от 27 февраля 2019 года № 33-ЛС, от 27 февраля 2019 года, от 27 февраля 2019 года№31-ЛС является Постановление № 355. Согласно представленным уведомлениям об изменении системы оплаты труда, выданным работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Первомайского района, работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Устиновского района, работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Октябрьского района 01 апреля 2019 года, переход на новую систему оплаты труда, регулируемую Постановлением № 355, был произведен с 01 июня 2019 года. Постановлением № 1326, Постановлением № 323 выплата премии к праздничным датам не предусмотрена.
Основанием для установления премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта, указанным в приказе МКУ «ЦБ Управления образования» от 25 февраля 2019 года № 22лс является пункт 4 раздела 3 Положения об оплате труда работников МКУ «ЦДОиВ- ЦБ Индустриального района», основанием для установления премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта, указанным в приказе от 25 февраля 2019 № 38-п является пункт 3.8 раздела 3 Положения об оплате труда работников МБУ «ЦО-ЦБ Индустриального района».
Основанием для установления ежемесячной выплаты награжденным нагрудным знаком «Почетный работник общего образования РФ», указанным в приказе МКУ «ЦДОиВ-ЦБ Индустриального района» от 11 января 2016 года № 06, является Положение об оплате труда работников МКУ «ЦДОиВ-ЦБ Индустриального района».
Подпунктом 7 пункта 2 Постановления № 1138 определено, что применение положений об оплате труда работников бюджетных и казенных учреждений муниципального образования «Город Ижевск» по видам экономической деятельности, утверждаемых муниципальными правовыми актами Администрации города Ижевска, носят для бюджетных и казенных учреждений муниципального образования «Город Ижевск» обязательный характер. В нарушение подпункта 7 пункта 2 Постановления №1138:
Пунктом 4 раздела 3 Положения об оплате труда работников МКУ «ЦДОиВ-ЦБ Индустриального района» премия к праздничным датам предусмотрена с нарушением Постановления № 1326, согласно которому выплата премий к праздничным датам работникам центров дошкольного образования и воспитания - централизованных бухгалтерий не предусмотрена.
Пунктом 3.8 раздела 3 Положения об оплате труда работников МБУ «ЦО-ЦБ Индустриального района» премия к праздничным датам предусмотрена с нарушением Постановления №323, согласно которому выплата премий к праздничным датам работникам центров образования - централизованных бухгалтерий не предусмотрена.
Пунктом 4 раздела 2 Положения об оплате труда работников МКУ «ЦДОиВ-ЦБ Индустриального района» выплата ежемесячной надбавки работникам, награжденным нагрудным знаком «Почетный работник общего образования РФ» предусмотрена с нарушением Постановления №1326, согласно которому выплата ежемесячной надбавки работникам, награжденным нагрудным знаком «Почетный работник общего образования РФ» не предусмотрена.
Факт перевода на новую систему оплаты труда работников МКУ «ЦБ Управления образования» с -Дата- подтвержден:
Уведомлениями, выданными работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Первомайского района, в том числе: от -Дата-№ФИО41, от -Дата- б/н ФИО38, от -Дата- б/н ФИО39, от -Дата- б/н ФИО30, от -Дата- б/н ФИО31, от -Дата-№ФИО32, от -Дата- б/н ФИО33, от -Дата- б/н ФИО34, от -Дата-№ФИО35, от -Дата- б/н ФИО36, от -Дата- б/н ФИО37, от -Дата- б/н ФИО26, от -Дата- б/н ФИО27, от -Дата- б/н ФИО28, от -Дата- б/н ФИО29, от -Дата- б/н ФИО21, от -Дата- б/н ФИО22, от -Дата- б/н ФИО23, от -Дата- б/н ФИО24, от -Дата- б/н ФИО25, от -Дата- б/н ФИО16, от -Дата- б/н ФИО17, от -Дата- б/н Прокашевой 3.3., от -Дата- б/н ФИО18, от -Дата- б/н ФИО19, от -Дата- б/н ФИО20, от -Дата- б/н ФИО11, от -Дата- б/н ФИО12, от -Дата- б/н ФИО13, ФИО60 уволена приказом МКУ «ЦБ Управления образования» от -Дата-№-лс.
Уведомлениями, выданными работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Устиновского района, в том числе: от -Дата- б/н ФИО14, от -Дата- б/н ФИО15, от -Дата- б/н ФИО6, от -Дата- б/н ФИО7, от -Дата- б/н ФИО8, от -Дата- б/н ФИО9, от -Дата- б/н ФИО10, от -Дата- б/н ФИО1, от -Дата- б/н ФИО2, от -Дата- б/н ФИО3, от -Дата- б/н ФИО4, от -Дата- б/н ФИО5, от -Дата- б/н ФИО167, от -Дата- б/н ФИО168, от -Дата- б/н ФИО169, от -Дата- б/н ФИО170, от -Дата- б/н ФИО171, от -Дата- б/н ФИО172, от -Дата- б/н ФИО173, от -Дата- б/н ФИО158, от -Дата- б/н ФИО174, от -Дата- б/н ФИО159, от -Дата- б/н ФИО61, от -Дата- б/н ФИО161, от -Дата- б/н ФИО162 от -Дата- б/н ФИО163, от -Дата- б/н ФИО164, от -Дата- б/н ФИО165, от -Дата- б/н ФИО62 от -Дата- б/н ФИО151, от -Дата- б/н ФИО152, от -Дата- б/н ФИО153, от -Дата- б/н ФИО154, от -Дата- б/н ФИО155 от -Дата- б/н ФИО156, от -Дата- б/н ФИО157
3. Уведомлениями, выданными работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Октябрьского района, в том числе: от -Дата-№ФИО143, от -Дата-№ФИО145, от -Дата-№ФИО147, от -Дата-№ФИО148, от -Дата-№ФИО149, от -Дата-№ФИО150, от -Дата-№ФИО136, от -Дата-№ФИО137, от -Дата-№ФИО47, от -Дата-№ФИО140, от -Дата-№ФИО48, от -Дата-№ФИО142, от -Дата-№ФИО127, от -Дата-№ФИО128, от -Дата-№ФИО129, от -Дата-№ФИО130, от -Дата-№ФИО132, от -Дата-№ФИО133, от -Дата-№ФИО134, от -Дата-№ФИО119, от -Дата-№ФИО120, от -Дата- б/н ФИО121ФИО144 выдано уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата от -Дата-№, ФИО131 - уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата от -Дата-№, ФИО146 - уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата от -Дата-№, ФИО139 - уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата от -Дата-№. ФИО49 уволена приказом МКУ «ЦБ Управления образования» от -Дата-№-ЛС, ФИО135 - уволена приказом от -Дата-№-ЛС.
4. Уведомлениями, выданными работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Индустриального района, в том числе: от -Дата-№ФИО122, от -Дата-№ФИО123, от -Дата-№ФИО124, от -Дата-№ФИО125, от -Дата-№ФИО126, от -Дата-№ФИО111, от -Дата- (номер не просматривается) ФИО112, от -Дата- (номер не просматривается) ФИО113, от -Дата-№ФИО114, от -Дата-№ФИО115, от -Дата- б/н ФИО116, от -Дата-№ФИО117, от -Дата-№ФИО118, от -Дата-№ФИО103, от -Дата-№ФИО104, от -Дата-№ФИО105, от -Дата-№ФИО106, от -Дата- (номер не просматривается) ФИО107, от -Дата-№ФИО108 (Валеевой), от -Дата-№ФИО109, от -Дата-№ФИО110, от -Дата-№ФИО95, от -Дата- (номер не просматривается) ФИО96, от -Дата-№ФИО97, от -Дата-№ФИО98, от -Дата-№ФИО99, от -Дата-№ФИО100, от -Дата-№ФИО101, от -Дата-№ФИО102, от -Дата-№ФИО87, от -Дата- (номер не просматривается) ФИО88, от -Дата-№ФИО89, от -Дата-№ФИО90, от -Дата-№ФИО91, от -Дата-№ФИО92, от -Дата-№ФИО93, от -Дата- (номер не просматривается) ФИО94, от -Дата-№ФИО79, от -Дата-№ФИО80, от -Дата- б/н ФИО81, от -Дата-№ФИО82, от -Дата-№ФИО83, от -Дата- б/н ФИО84, от -Дата- б/н ФИО85, от -Дата- б/н ФИО86, от -Дата- б/н ФИО71, от -Дата- б/н ФИО72, от -Дата- б/н ФИО73, от -Дата- б/н ФИО74, от -Дата- б/н ФИО75, от -Дата- б/н ФИО76, от -Дата- б/н ФИО77, от -Дата- б/н ФИО78, от -Дата- б/н ФИО63, от -Дата- б/н ФИО64, от -Дата-№ФИО65, от -Дата- б/н ФИО66, от -Дата-№ФИО67, от -Дата- б/н ФИО68, от -Дата- б/н ФИО69, от -Дата- б/н ФИО70, от -Дата- б/н ФИО55, от -Дата- б/н ФИО56, от -Дата- б/н ФИО57, от -Дата- б/н ФИО58, ФИО50 уволена приказом МКУ «ЦБ Управления образования» от -Дата-№, ФИО51 уволена приказом МКУ «ЦБ Управления образования» от -Дата-№ФИО52 уволена приказом МКУ «ЦБ Управления образования» от -Дата-№, ФИО53 уволена приказом МКУ «ЦБ Управления образования» от -Дата-№.
Факты начисления работникам стимулирующих выплат, не предусмотренных Постановлением № 1326, Постановлением №323, подтверждены:
По начислению премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Первомайского района карточками- справками формы 0504417 за -Дата-ФИО41, ФИО38, ФИО39, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО16, Филипповой O.И., Прокашевой 3.3., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО60
По начислению премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Устиновского района карточками- справками формы 0504417 за -Дата-ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158
По начислению премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Октябрьского района карточками- справками формы 0504417 за -Дата-ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО47, ФИО139, ФИО49, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО54, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО119, ФИО120, ФИО121
По начислению премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Индустриального района карточками- справками формы 0504417 за -Дата-ФИО122, ФИО123, ФИО175., ФИО125, ФИО126, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО42, ФИО108 (Валеевой), ФИО109, ФИО110, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО50, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО51, ФИО53, ФИО85, ФИО86, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО52, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58
5. По начислению ежемесячной выплаты работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Индустриального района, награжденным нагрудным знаком «Почетный работник общего образования РФ» карточками-справками формы 0504417 за -Дата-ФИО122, ФИО123
Таким образом, МКУ «ЦБ Управления образования» допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета на цели, не соответствующие целям, определенным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП.
Факты нецелевого использования бюджетных средств допущены в дни перечисления денежных средств на счета работников МКУ «ЦБ Управления образования» платежными поручениями на выплату заработной платы, отраженными в 2019 году в программном комплексе СМАРТ-БЮДЖЕТ, и приложенными к ним реестрами денежных средств с результатами зачислений на счета физических лиц (далее - Реестр):
По перечислению премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Первомайского района на счета, открытые в АКБ «Ижкомбанк» (ПАО):
платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), Реестром от -Дата-№ на зачисление денежных средств на счета ФИО41, ФИО38, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО16, ФИО17, ФИО176., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО11;
платежным поручением от -Дата- 10414 (заявка на кассовый расход от -Дата-№), Реестром от -Дата-№ на зачисление денежных средств на счета ФИО12, ФИО13, ФИО60, ФИО39
По перечислению премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Устиновского района на счета, открытые в Удмуртском ОСБ № 8618 ПАО «Сбербанк»:
платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), Реестром от -Дата-№ на зачисление денежных средств на счета ФИО14, ФИО6, ФИО8, ФИО10, ФИО1, ФИО4, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО174, ФИО151, ФИО156, ФИО160, ФИО152, ФИО162, ФИО163
По перечислению премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта на счета, открытые в АКБ «Ижкомбанк» (ПАО):
платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), Реестром от -Дата-№ФИО15, ФИО7, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО173, ФИО159, ФИО161, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО157, ФИО158
По перечислению премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Октябрьского района на счета, открытые в Удмуртском ОСБ № 8618 ПАО «Сбербанк»:
платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), Реестром от -Дата-№ на зачисление денежных средств на счета ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО136, ФИО137, ФИО47, ФИО139, ФИО49, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО54, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО119, ФИО120
платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), Реестром от -Дата-№ на зачисление денежных средств на счета ФИО135, ФИО121
По перечислению премии к праздничным датам 23 февраля, 8 марта работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Октябрьского района на счета, открытые в Удмуртском ОСБ № 8618 ПАО «Сбербанк»:
платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), Реестром от -Дата- 2019 года №ФИО123, ФИО124, ФИО126, ФИО112, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО109, ФИО110, ФИО113, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО92, ФИО93, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО50;
платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), Реестром от -Дата-№ФИО56, ФИО76, ФИО72, ФИО64, ФИО73, ФИО52, ФИО70, ФИО74, ФИО57;
- платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), Реестром от -Дата-№ФИО53
По перечислению премии к праздничной дате 23 февраля, 8 марта работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Индустриального района на счета, открытые в АКБ «Ижкомбанк» (ПАО):
платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), Реестром от -Дата-№ФИО79, ФИО125, ФИО107, ФИО108 (Валеева), ФИО111, ФИО95, ФИО102;
платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), Реестром от -Дата-№ФИО85, ФИО63;
платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), Реестром от -Дата-№ФИО69, ФИО67, ФИО75, ФИО51, ФИО77, ФИО78, ФИО58ФИО65, ФИО86, ФИО84, ФИО71, ФИО68, ФИО66, ФИО55
По перечислению премии к праздничной дате 23 февраля, 8 марта работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Индустриального района на счета, открытые в Филиале № 6318 Банка ВТБ (ПАО) город Самара:
платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), без Реестра ФИО122;
платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), без Реестра ФИО91;
платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), без Реестра ФИО94
5. По перечислению ежемесячной выплаты работникам Филиала МКУ «ЦБ Управления образования» Индустриального района, награжденным нагрудным знаком Почетный работник общего образования РФ» на счета, открытые:
в Филиале № 6318 Банка ВТБ (ПАО) город Самара платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), без Реестра ФИО122;
в Удмуртском ОСБ № ПАО «Сбербанк» платежным поручением от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), Реестром от -Дата--Дата-№ФИО123
Субъектами административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ являются должностные лица.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Согласно пункту 9.1 Устава МКУ «ЦБ Управления образования», утвержденного приказом Администрации города Ижевска от 13 февраля 2019 № 22п, учреждение возглавляет руководитель (директор), который действует на основании трудового договора, заключенного с уполномоченным органом учредителя.
На момент совершения административного правонарушения обязанности руководителя МКУ «ЦБ Управления образования» на основании трудового договора от -Дата-№ исполняла директор ФИО40, до -Дата- обязанности руководителя МКУ «ЦБ Управления образования» на основании трудового договора от -Дата-№ исполняла начальник МКУ «ЦБ Управления образования» Арасланова Т.В. (приказ Заместителя Главы Администрации города Ижевска от -Дата-№п «О расторжении трудового договора»).
При определении ответственности за нецелевое использование бюджетных средств приняты во внимание положения приказа Управления финансов Администрации города Ижевска (далее - Управление финансов) от -Дата-№-п (в редакции приказов от -Дата-№-п, от -Дата-№-п) «Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов Управлением финансов и порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Ижевск» (далее - Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств). Согласно пункту 2.1 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств для оплаты денежных обязательств получателем бюджетных средств при наличии электронного документооборота предоставляется платежное поручение (заявка на кассовый расход) с применением электронной подписи, затем согласно пункту 3.6 уполномоченным работником Управления финансов производится разрешительная запись на списание денежных средств с лицевого счета получателей.
Осуществление операций по списанию денежных средств с лицевого счета МКУ «ЦБ Управления образования» в 2019 году производилось в программном комплексе СМАРТ- БЮДЖЕТ с применением электронного документооборота. Согласно данным, отраженным в программном комплексе СМАРТ-БЮДЖЕТ списание денежных средств с лицевого счета МКУ «ЦБ Управления образования» произведено -Дата- по платежным поручениям от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), от -Дата- 10414 (заявка на кассовый расход от -Дата-№), от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), от -Дата-№ (заявка на кассовый расход от -Дата-№), сформированным, представленным в Управление финансов и подписанным -Дата- электронной подписью первого уровня Араслановой Т.В..
Согласно пункту 6 трудового договора от -Дата-№ руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство деятельностью учреждения, согласно подпункту 4 пункта 9 трудового договора от -Дата-№ руководитель обязан обеспечить целевое использование денежных средств учреждения, согласно пункту 22 трудового договора от -Дата-№ руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и трудовым договором.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании ФИО43 на привлечении к административной ответственности Араслановой Т.В. настаивала, пояснила, что состав административного правонарушения установлен протоколом.
В судебном заседании Арасланова Т.В. вину не признала, полагала, что отсутствует событие, доводы изложенные в письменных возражениях поддержала.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Вина Араслановой Т.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств: копиями приказов МКУ «ЦБ Управления образования» от -Дата-№-ЛС, от -Дата-№лс, от -Дата-№-п, от -Дата-№-ЛС, от -Дата-№-ЛС, приказа МКУ «ЦДОиВ-ЦБ ...» от -Дата-№; копией Положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Центр дошкольного образования и воспитания - Централизованная бухгалтерия ...» от -Дата-, копией Положения об оплате труда работников МБУ «ЦО-ЦБ ...» от -Дата-; копиями уведомлений о переходе на новую систему оплаты труда, выданных работникам МКУ «ЦБ Управления образования», в том числе: от -Дата-№ФИО41, от -Дата- б/н ФИО38, от -Дата- б/н ФИО39, от -Дата- б/н ФИО30, от -Дата- б/н ФИО31, от -Дата-№ФИО32, от -Дата- б/н ФИО33, от -Дата- б/н ФИО34, от -Дата-№ФИО35, от -Дата- б/н ФИО36, от -Дата- б/н ФИО37, от -Дата- б/н ФИО26, от -Дата- б/н ФИО27, от -Дата- б/н ФИО28, от -Дата- б/н ФИО29, от -Дата- б/н ФИО21, от -Дата- б/н ФИО22, от -Дата- б/н ФИО23, от -Дата- б/н ФИО24, от -Дата- б/н ФИО25, от -Дата- б/н ФИО16, от -Дата- б/н ФИО17, от -Дата- б/н Прокашевой 3.3., от -Дата- б/н ФИО18, от -Дата- б/н ФИО19, от -Дата- б/н ФИО20, от -Дата- б/н ФИО11, от -Дата- б/н ФИО12, от -Дата- б/н ФИО13, от -Дата- б/н ФИО14, от -Дата- б/н ФИО15, от -Дата- б/н ФИО6, от -Дата- б/н ФИО7, от -Дата- б/н ФИО8, от -Дата- б/н ФИО9, от -Дата- б/н ФИО10, от -Дата- б/н ФИО1, от -Дата- б/н ФИО44, от -Дата- б/н ФИО3, от -Дата- б/н ФИО4, от -Дата- б/н ФИО5, от -Дата- б/н ФИО167, от -Дата- б/н ФИО168, от -Дата- б/н ФИО169, от -Дата- б/н ФИО170, от -Дата- б/н ФИО171, от -Дата- б/н ФИО172, от -Дата- б/н ФИО173, от -Дата- б/н ФИО158, от -Дата- б/н ФИО174, от -Дата- б/н ФИО159, от -Дата- б/н ФИО160, от -Дата- б/н ФИО161, от -Дата- б/н ФИО162, от -Дата- б/н ФИО163, от -Дата- б/н ФИО164, от -Дата- б/н ФИО165, от -Дата- б/н ФИО166, от -Дата- б/н ФИО151, от -Дата- б/н ФИО152, от -Дата- б/н ФИО153, от -Дата- б/н ФИО154, от -Дата- б/н ФИО155, от -Дата- б/н ФИО156, от -Дата- б/н ФИО157, от -Дата-№ФИО143, от -Дата-№ФИО145, от -Дата-№ФИО147, от -Дата-№ФИО148, от -Дата-№ФИО149, от -Дата-№ФИО150, от -Дата-№ФИО136, от -Дата-№ФИО45, от -Дата-№ФИО47, от -Дата-№ФИО140, от -Дата-№ФИО141, от -Дата-№ФИО142, от -Дата-№ФИО127, от -Дата-№ФИО128, от -Дата-№ФИО129, от -Дата-№ФИО130, от -Дата-№ФИО132, от -Дата-№ФИО133, от -Дата-№ФИО134, от -Дата-№ФИО119, от -Дата-№ФИО120, от -Дата- б/н ФИО121, от -Дата-№-УИ/19 ФИО122, от -Дата-№-УИ/19 ФИО123, от -Дата-№-УИ/19 ФИО124, от -Дата-№-УИ/19 ФИО125, от -Дата-№-УИ/19 ФИО126, от -Дата-№-УИ/19 ФИО111, от -Дата- (номер не просматривается) ФИО112, от -Дата- (номер не просматривается) ФИО113, от -Дата-№-УИ/19 ФИО114, от -Дата-№-УИ/19 ФИО115, от -Дата- б/н ФИО116, от -Дата-№-УИ/19 ФИО117, от -Дата-№-УИ/19 ФИО118, от -Дата-№-УИ/19 ФИО103, от -Дата-№-УИ/19 ФИО104, от -Дата-№-УИ/19 ФИО105, от -Дата-№-УИ/19 ФИО106, от -Дата- (номер не просматривается) ФИО107, от -Дата-№-УИ/19 ФИО108 Валеевой), от -Дата-№-УИ/19 ФИО109, от -Дата- 38-УИ/19 ФИО110, от -Дата-№-УИ/19 ФИО95, от -Дата- (номер не просматривается) ФИО96, от -Дата- № ЗО-УИ/19 ФИО97, от -Дата-№-УИ/19 ФИО98, от -Дата-№-УИ/19 ФИО99, от -Дата-№-УИ/19 ФИО100, от -Дата-№-УИ/19 ФИО101, от -Дата-№-УИ/19 ФИО102, от -Дата-№-УИ/19 ФИО87, от -Дата- (номер не просматривается) ФИО88, от -Дата-№-УИ/19 ФИО89, от -Дата-№-УИ/19 ФИО90, от -Дата-№-УИ/19 ФИО91, от -Дата- № ЗЗ-УИ/19 ФИО92, от -Дата-№-УИ/19 ФИО93, от -Дата- (номер не просматривается) ФИО94, от -Дата-№-УИ/19 ФИО79, от -Дата-№-УИ/19 ФИО80, от -Дата- б/н ФИО81, от -Дата-№-УИ/19 ФИО82, от -Дата-№-УИ/19 ФИО83 от -Дата- б/н ФИО84, от -Дата-ФИО85, от -Дата- б/н ФИО86, от -Дата- б/н ФИО71, от -Дата- б/н ФИО72, от -Дата- б/н ФИО73, от -Дата- б/н ФИО74, от -Дата-ФИО75, от -Дата- б/н ФИО76, от -Дата- б/н ФИО77, от -Дата- б/н ФИО78, от -Дата- б/н ФИО63, от -Дата- б/н ФИО64, от -Дата-№-УИ/19 ФИО65, от -Дата- б/н ФИО66, от -Дата-№-УИ/19 ФИО67, от -Дата- б/н ФИО68, от -Дата- б/н ФИО69, от -Дата- б/н ФИО70, от -Дата- б/н ФИО55, от -Дата- б/н ФИО56, от -Дата- б/н ФИО57, от -Дата- б/н ФИО58; копиями уведомлений о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата, выданных работникам МКУ «ЦБ Управления образования, в том числе: от -Дата-№ФИО144, от -Дата-№ФИО131, от -Дата-№ФИО146, от -Дата-№ФИО139; копиями приказов МКУ «ЦБ Управления образования» об увольнении работников, в том числе: от -Дата-№-лс ФИО60, от -Дата-№-ЛС ФИО49, от -Дата-№-ЛС ФИО135 от -Дата-№ФИО50, от -Дата-№-ЛС ФИО51, от -Дата-№л, ФИО52, от -Дата-№-ЛС ФИО53; копиями карточек-справок формы 05044-Дата- год ФИО41, ФИО38, ФИО39, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО16, ФИО17, Прокашевой 3.3., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО60, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО151, ФИО152, ФИО46, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО47, ФИО139, ФИО49, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО54, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108 (Валеевой), ФИО109, ФИО110, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО50, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО51, ФИО53, ФИО85, ФИО86, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО52, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58; выписками из программного комплекса СМАРТ-БЮДЖЕТ (далее - выписка) от -Дата- (платежное поручение №,) копией Реестра от -Дата-№, выпиской от -Дата- (платежное поручение №), копией Реестра от -Дата-№, выпиской от -Дата- (платежное поручение №), копией Реестра от -Дата-№, выпиской -Дата- (платежное поручение №), копией Реестра от -Дата-№, выпиской от -Дата- (платежное поручение №), копией Реестра от -Дата-№, выпиской от -Дата- (платежное поручение №), копией Реестра от -Дата-№, выпиской от -Дата- (платежное поручение №), копией Реестра от -Дата-№, выпиской от -Дата- (платежное поручение №), копией Реестра от -Дата-№, выпиской от -Дата- (платежное поручение №), копией Реестра от -Дата-№, выпиской от -Дата- (платежное поручение №), копией Реестра от -Дата-№, выпиской от -Дата- (платежное поручение №), копией Реестра от -Дата-№, выпиской от -Дата- (платежное поручение №), копией Реестра от -Дата-№, выпиской от -Дата- (платежное поручение №), выпиской от -Дата- (платежное поручение №), выпиской от -Дата- (платежное поручение №).
Ответственность руководителя МКУ «ЦБ Управления образования» Араслановой Т.В. подтверждается копиями следующих документов: копией Устава МКУ «ЦБ Управления образования», утвержденного приказом Администрации города Ижевска от -Дата-№п; копией трудового договора от -Дата-№, заключенного с начальником МКУ «ЦБ Управления образования» Араслановой Т.В.; копией приказа Заместителя Главы Администрации города Ижевска от -Дата-№п «О расторжении трудового договора»; копиями приказа Управления финансов Администрации города Ижевска от -Дата-№-п «Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов Управлением финансов и порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Ижевск», Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Город Ижевск» (Приложение к приказу от -Дата-№-п, вредакции приказов от -Дата-№-п, от -Дата-№-п); выпиской из программного продукта СМАРТ-БЮДЖЕТ за период с -Дата- по -Дата-.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не имеется. Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено. Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в представленных в материалы дела документах, не имеется.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел
В соответствии ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения Араслановой Т.В. к административной ответственности.
Оснований для прекращения производства по делу и переквалификации действий Араслановой Т.В. не установлено.
Действия Араслановой Т.В. квалифицируются по ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
С учетом изложенного, нахожу возможным назначить Араслановой Т.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в рамках санкции статьи. Оснований для назначения более строгого наказания не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить начальнику Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Управления образования Администрации города Ижевска» (трудовой договор от -Дата-№, приказ Заместителя Главы Администрации города Ижевска от 06.03.2019 № 116п «О расторжении трудового договора») Араслановой Т.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:
№
№
№
№
№
№
№
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наказание по ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г.Ижевска.
Судья Е.А. Фролычева
