ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Хоринск 13 июля 2010 г.
Судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Мархаев П.С., при секретаре Намсараевой В.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении «Курбинского» филиала Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра»,
УСТАНОВИЛ:
В период времени с 09 часов 17 мая 2010 г. по 17 часов 11 июня 2010 в ходе планового выездного мероприятия по надзору за исполнением требований ФЗ от 21.12.1994 г. № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», требований норм и правил пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях «Курбинский» филиал Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» расположенных по адресу: ... в ходе чего выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1. Отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.
2. Отсутствует заземление электрооборудования зданий.
3. Не произведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования. Не произведён замер сопротивления заземляющих устройств. Не произведена проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемымиэлементами. Не произведена проверка полного сопротивления петли «фаза-нуль (измерение токов короткого замыкания).
4. Не до укомплектованы помещения зданий и территории первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности.
5. Не произведена огнезащитная обработка (пропитка) чердачного помещения гаража.
6. Не закрыты электролампы плафонами закрытого исполнения или люминесцентные лампы рассеивателями в помещениях зданий гаража, основного административного здания (кабинет директора), здание заежки.
7. Не заблокированы помещения зданий, кроме основного административного здания автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией люден на случай пожара с выводом сигнала в место с круглосуточным пребыванием людей (здание гаража, здание заежки, котельная основного здания).
8. С нарушением правил устройства электроустановок смонтирована электропроводка в зданиях, в частности проводка является алюминиевой, кроме этого монтаж проводки выполнен с нарушением нормативных документов по элетроэнергетике, в частности электропровода соединены механической скруткой, а не пайкой, сжимом, огатресовкой.
9. Допускается эксплуатация электропредохранителей с некалиброванными плавкими вставками в электрощитовой гаража, в общем количестве 3 штук.
10. Не соответствует требованиям противопожарное расстояние, в частности оно отсутствует между зданиями гаража (третья степень огнестойкости) и зданием заежки (пятая степень огнестойкости] и зданиями складов
11. Отсутствует план эвакуации людей на случай возникновения пожара в основном административном здании выполненный согласно ГОСТа и инструкции к нему.
12. Незакрыты чердачные слуховые окна здания гаража.
13. Допускается курение (гараже).
14. Допускается открывание дверей с нарушением строительных норм и правил, в частности открывание осуществляется во внутрь помещений, а не на оборот (по направлению эвакуации людей).
15. Закрыт на замок второй эвакуационный выход из основного административного здания.
16. Допускается установка глухих не распашных решёток на окнах помещений основного административного здания.
17. Не соответствует требованиям пожарной безопасности печное отопление в здании заежки, в частности не соответствует требованиям печная разделка отопительной печи и составляет менее 38 см.
18. Отсутствует оскрогаситель у дымохода отопительной печи котельной основного здания.
19. Допускается устройство метталических емкостей и хранение в них бензина и дизельного топлива в закрытом здании (по тексту склад ГСМ) не имеющей соответствующей вентиляции, в связи с этим в данном здании скапливаются пары бензина и дизельного топлива, которые способны к взрыву при наличии источника зажигания.
20. Не убирается пролитая горючая жидкость (ЛВЖ) в складе ГСМ.
21. Допускается эксплуатация негерметического оборудования и запорной арматуры ёмкости для хранения ГСМ в складе ГСМ.
22. Отсутствуют дыхательные клапаны и огнепреградители у ёмкостей для хранения ГСМ в складе ГСМ.
23. Не вывешены во всех помещениях зданий на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
24. Отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1
25. Не установлен распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
- не определены и оборудованы места для курения;
- не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
- не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
- не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
Не регламентированы:
- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы:
- действия работников при обнаружении пожара;
- определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Не представлены распорядительные документы по вышеуказанным направлениям обеспечения пожарной безопасности.
26. Инструктаж по мерам пожарной безопасности производится с нарушением требований норм пожарной безопасности.
В результате был составлен: протокол Номер обезличен от Дата обезличена года об административном нарушении требований пожарной безопасности и протокол о временном запрете эксплуатации зданий заежки, склада ГСМ расположенных по адресу ... и принадлежащих «Курбинскому» филиалу Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра», которые 08 июля 2010 года были направлены для рассмотрения в Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Кроме того, было вынесено предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности, где предписано устранить нарушения до 01 октября 2010 г., нарушение касающиеся п.1 протокола об административном правонарушении предписано устранить до 01 июня 2011 года. Указанное предписание кем-либо в установленной законом порядке не обжаловано.
ВрИО государственного инспектора Хоринского района РБ по пожарному надзору Шулунов Д.П. будучи надлежаще извещенным о дне, месте времени судебного заседания не явился, о рассмотрении дела его отсутствие не ходатайствовал. Однако 13 июля 2010 года в суд Шулуновым Д.П. был представлен акт проверки исполнения предписания Номер обезличен от Дата обезличена года и копия предписания Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которым нарушения требований пожарной безопасности п.26,23, 16,15,13,12, 9, 7, 18, 20 согласно протокола Номер обезличен от Дата обезличена года об административном нарушении в настоящее время устранены.
Представитель «Курбинского» филиала Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» по доверенности Жамбалов В.В. в части выявленных нарушений требований пожарной безопасности без учета п. п.26,23, 16,15,13,12, 9, 7, 18, 20 согласно протокола Номер обезличен от 07 июля 2010 года об административном нарушении которые в настоящее время устранены, вину признал и пояснил, что со всеми остальными выявленными нарушениями пожарной безопасности он согласен, им предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Суд, выслушав доводы представителя юридического лица, исследовав и оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему:
Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Суд, находит установленной вину «Курбинского» филиала Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Вина «Курбинского» филиала Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от 07 июля 2010 года, а также другими исследованными судом материалами дела, также пояснениями представителя «Курбинского» филиала Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» по доверенности Жамбалова В.В. данными им в ходе судебного заседания.
В данном случае «Курбинским» филиалом Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» были допущены нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности, что подтверждается материалами дела, вместе с тем, судом установлено, что в настоящее время выявленные нарушения требований пожарной безопасности по п.п. 26,23, 16,15,13,12, 9, 7, 18, 20 согласно протокола Номер обезличен от 07 июля 2010 года об административном нарушении устранены.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Вместе с тем, суд, считает, что указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, учитывает, что возникновение пожара в зданиях заежки, склада ГСМ принадлежащих «Курбинскому» филиалу Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» и расположенных по адресу ... с учетом значительного объема выявленных нарушений требований норм и правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей, в частности работников вышеуказанного учреждения.
Кроме того, данные нарушения могут причинить крупный материальный ущерб, позднее обнаружение возможного очага пожара, что повлечет за собой несвоевременную ликвидацию очага пожара на первоначальном этапе.
Поэтому суд, исследовав все обстоятельства дела, считает, что назначение иного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить устранение правонарушений, достичь цели административного наказания.
Оснований для применения предусмотренного санкцией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - наказания в виде предупреждения или штрафа суд не усматривает.
При назначении наказания суд также учитывает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, невозможно устранить в кратчайшие сроки.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлены.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, либо о наличии обстоятельств, дающих основание для освобождения от административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
Суд определяет определить мероприятия по административному приостановлению деятельности зданий склада ГСМ и заежки принадлежащих «Курбинскому» филиалу Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» и расположенных по адресу ... следующим образом:
запретить доступ людей, работников данного учреждения, кроме работников данного учреждения осуществляющих ремонтные работы в здании склада ГСМ,
произвести отключение от источников электропитания, произвести опечатывание и опломбирование здания заежки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать «Курбинский» филиал Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 56 (пятьдесят шесть) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 13 июля 2010 года.
Зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет деятельности с 07 июля 2010 года по 12 июля 2010 года.
Провести следующие мероприятия по административному приостановлению деятельности здания склада ГСМ и заежки принадлежащих «Курбинскому» филиалу Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» и расположенных по адресу ... следующим образом:
запретить доступ людей, работников данного учреждения в здание склада ГСМ, кроме работников данного учреждения осуществляющих ремонтные работы в здании склада ГСМ.
произвести отключение от источников электропитания, произвести опечатывание и опломбирование здания заежки.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Дата обезличена
