Дело №5-23/2019
75RS0022-01-2019-000581-19
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Хилок, Забайкальский край 22 октября 2019 года
Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Алтынникова Е.М.,
при секретаре Михайловой М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении
ФИО1,
родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в п. Могойтуй, Могойтуйского района Читинской области, зарегистрированной по адресу: <...> проживающей по адресу: <...> директора ООО «Лидер», ИНН <***>/800301001, ОГРНИП <***>,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно Постановлению о возбуждении производства по делу обадминистративном правонарушении заместителя прокурора Хилокского района Лыгдыновой А.Д. от 23 сентября 2019 года, в прокуратуру района 18.08.2019 года поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ХудайкуловаА.Р.у. Согласно постановлению 75№976903/4/1005 по делу обадминистративном правонарушении от 20.06.2019, вступившим в законную силу 01.07.2019 года, 13.06.2019 года сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия в рамках ОПМ «Деляна» по адресу <...> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Узбекистан ХудайкуловымАнваржоном Рашид угли ДД.ММ.ГГГГ г.р. На момент проверки ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве механика (ремонтника) автотранспортных средств, а именно занимался заклеиванием камеры и монтажом покрышки на колесо погрузчика. При проверке документов и проверке по учетам УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что гражданин ФИО2 прибыл в РФ с целью работы, оформил патент на право осуществления трудовой деятельности 75 № 1900003969 по специальности разнорабочий.
Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК-010-2014 (МСКЗ-08), принятым и введенным в действием Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N2020-ст, профессия разнорабочий относится к малой группе 962 «Другие неквалифицированные работники». Другие неквалифицированные работники доставляют и переносят сообщения и пакеты; выполняют различные простые обязанности по техническому обслуживанию и ремонту; собирают деньги и загружают торговые автоматы; считывают показания счетчиков; развозят воду и дрова; собирают и выдают билеты для парковки или на различные мероприятия.Выполняемые обязанности обычно включают: рубку дров, развозку воды и дров; уборку и техническое обслуживание зданий, территорий и объектов; доставку сообщений, пакетов и других вещей внутри или между учреждениями или другими местами; выполнение обязанностей почтового курьера; выдачу и сбор билетов и пропусков; расчет платы за парковку: загрузку торговых автоматов и выемку денег из контейнеров; снятие показаний счетчиков пользования электричеством, газом или водой и регистрацию потребления.
Занятия данной малой группы входят в следующие начальные группы:
9621 Посыльные, доставщики пакетов и багажа и подобные работники
9622 Разнорабочие
9623 Сборщики денег из торговых автоматов, контролеры счетчиков и подобные работники
9624 Развозчики воды и сборщики дров
9629 Неквалифицированные работники, не входящие в другие группы
Разнорабочие чистят, окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт.
В их обязанности входит:
-ремонт сломанных окон, щирм, дверей, заборов, столиков для пикника, полок, стенных щкафов и других предметов;
-замена неисправных предметов, таких как электрические лампочки;
-ремонт и окраска внутренних помещений и наружных поверхностей, включая стены, потолки и ограды;
-регулировка дверей и окон;
-замена прокладок в водопроводных кранах;
-устройство поручней и лестничных перил;
-разгрузка угля или дров и укладывание их в подвальные помещения частных домов или учреждений.
Примеры занятий, отнесенных к данной начальной группе:
-Подсобный рабочий
-Разнорабочий
-Разнорабочий в гостинице.
В ходе проверки установлено, что указанными обязанностями ФИО2 на момент проверки не занимался, выполнял иную по своим функциональным обязанностям работу, которая характеризуется как механик (ремонтник) автотранспортных средств.
Патента или разрешения на право осуществления трудовой деятельности по фактически осуществляемой профессии ФИО2 не имеет. Таким образом, ФИО2 фактически был допущен к трудовой деятельности по профессии, которая не указана в патенте.
В нарушение требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N115-ФЗ (далее ФЗ - 115) гражданин Узбекистана ФИО2А.Р.у. был привлечён директором ООО «Лидер» ФИО3 к трудовой деятельности неуказанной в патенте.
Действиях ФИО3 квалифицированы прокурором по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии.
В судебное заседание ФИО3 не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Участвующие в деле помощник прокурора Лункина Е.А., начальник Отделения ОВМ ОМВД по Хилокскому району ФИО4 подтвердили обстоятельства постановления, считают вина ФИО3 подтверждаетсясобранными по делу доказательствами.
Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N115-ФЗ (далее ФЗ - 115) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с п.2 ст. 13 ФЗ — 115 работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.
В соответствии с п.4 ст. 13 ФЗ - 115 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. •
В соответствии с п. 4.2 ст. 13 ФЗ - 115, Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Вина должностного лица ФИО3 в совершении данного административного правонарушения подтверждается объяснением ХудайкуловаА.Р.у.,из которого следует, что прибыл в Россию в феврале 2019 года с целью трудовой деятельности на заводе по производству древесного угля. В марте 2019 года получил патент. Во время проводимого рейда сотрудниками полиции он в гараже занимался заклеиванием ка метры и монтажом покрышки погрузчика на колесо (л.д.26); Постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, согласно которому ФИО2 имеет патент на право осуществления трудовой деятельности 75 № 1900003969 по специальности разнорабочий. Фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве механика (ремонтника) автотранспортных средств (л.д.28-29); трудовым договором № 8 от 04.04.2019 года, заключенного между ООО «Лидер» в лице директора ФИО1 и ФИО2, который принят на работу в качестве разнорабочего (л.д.14-17).
В соответствии сост.2.4КоАПРФ, п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", положения Особенной части Кодекса в качестве возможных субъектов административной ответственности указывают граждан, должностных лиц и юридических лиц.
При решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лицабез гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешениена работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с ч.4.2 ст. 13Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной вразрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Проанализировав представленные доказательства, судом установлено, что гражданин УзбекистанаФИО2А.Р.у. осуществлял трудовую деятельность в качестве механика (ремонтника) автотранспортных средств, при этом на его имя оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности по друго специальности - разнорабочего. Таким образом, факт совершения директором ООО «Лидер» ФИО1 административного правонарушении судья находит доказанным.
Действия директора ООО «Лидер» ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом обстоятельств дела, привлечение ФИО1 являющейся субъектом малого и среднего предпринимательства, привлечение её к административной ответственности впервые, признание вины, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Директора ООО «Лидер» ФИО1, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Забайкальский краевой суд со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись. Верно.
Судья Хилокского районного суда Е.М.Алтынникова
