ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Астраханская область, г. Харабали 14 октября 2019 года
Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Мендалиев Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анисимовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Панковой Г.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки - <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>
установил:
В соответствии с пунктом 2.2.8 плана работы Контрольно-счетной палаты Астраханской области на 2019 год, распоряжением председателя Контрольно -счетной палаты Астраханской области от 05.02.2019 г. № 3 «О проведении контрольного мероприятия» и удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка результативности и эффективности использования средств бюджета Астраханской области, выделенных на реализацию подпрограммы «Психофизическая безопасность детей и молодежи» государственной программы «Развитие образования Астраханской области» за 2018 год в отношении финансового управления администрации муниципального образования «Харабалинский район» (далее по тексту - Финансовое управление «Харабалинский район»), по результатам которого установлен факт, свидетельствующий о наличии состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 15.15.3 КоАП РФ, а именно:
Бюджетные ассигнования на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в рамках подпрограммы «Психофизическая безопасность детей и молодежи» государственной программы «Развитие образования Астраханской области», министерство образования и науки Астраханской области (далее по тексту - Минобрнауки АО) до Финансового управления «Харабалинский район» переданы уведомлением по расчетам между бюджетами от 15.06.2018 г. № 762 в общей сумме 1 446,688 тыс. рублей, в том числе по КБК
- 876/0702/0202300R0970/521(18-B362) 1186,284 тыс. рублей средства федерального бюджета;
- 876/0702/02023 00R0970/521 (18-ВЗ 61) 260,404 тыс. рублей бюджет Астраханской области.
Согласно п.5 Порядка предоставления в 2018 году субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом (Приложение № 12 к государственной программе «Развитие образования Астраханской области», утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014 г. № 402-П) одним из условий предоставлении субсидии является:
- наличие обязательства муниципального образования о перечислении не позднее 20 октября 2018 года в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 процента от суммы субсидии.
Согласно п. 6 вышеуказанного Порядка для получения субсидии МО «Харабалинский район» до 10.08.2018 г. представляет в Минобрнауки АО следующие документы:
- заявку на предоставление в 2018 году субсидии из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования Астраханской области на создание в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом;
- выписку из бюджета муниципального образования, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных федеральным бюджетом), в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер компенсации расходов бюджета Астраханской области, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии;
- копию муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом;
- письменное обязательство муниципального образования:
- об обеспечении достижения значений показателей результативности использования субсидии, определенных соглашением;
- о перечислении не позднее 20.10.2018 г. в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии.
Администрация МО «Харабалинский район» предоставила в Минобрнауки АО следующие документы:
• заявку на предоставление в 2018 году субсидии из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования Астраханской области на создание в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом на сумму 1 446,688 тыс. рублей (письма от 28.06.2018 № 01-11/3848, 01-11/3849, 01- 11/3850);
• выписку из бюджетной росписи «Бюджет МО «Харабалинский район» на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годы», утвержденный решением Совета МО «Харабалинский район» от 22.12.2017 г. № 223 «О бюджете МО «Харабалинский район» на 2018 г. и на плановый период 2019-2020 годы», где предусмотрены бюджетные назначения на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности условий для занятия физической культурой и спортом в общей сумме 2629,978 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- 260,404 тыс. рублей средства бюджета Астраханской области;
- 1186,284 тыс. рублей средства федерального бюджета;
- 1183,290 тыс. рублей средства бюджета МО «Харабалинский район».
Так же предусмотрены бюджетные назначения на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности условий для занятия физической культурой и спортом (компенсация произведенных расходов) в сумме 260,404 тыс. рублей.
• копию МП «Строительство, реконструкция, ремонт зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности МО «Харабалинский район» и благоустройство прилегающих к ним территорий» (редакция от 13.06.2018 г. № 418) где объем финансирования по мероприятиям 1.1.62, 1.1.182 Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности условий для занятия физической культурой и спортом в общей сумме 3952,091 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- 260,404 тыс. рублей средства бюджета Астраханской области;
- 1186,284 тыс. рублей средства федерального бюджета;
- 2505,403 тыс. рублей средства бюджета МО «Харабалинский район» (в том числе компенсация произведенных расходов 260,404 тыс. рублей).
• письменное обязательство Администрации МО «Харабалинский район»:
- от 08.06.2018 г. № 01-12/3412 обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии, определенных соглашением между министерством и муниципальным образованием о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом.
- от 08.06.2018 г. № 01-11/3413 перечислить не позднее 20.10.2018 г. в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии.
Между Минобрнауки АО и Администрацией МО «Харабалинский район» заключено соглашение от 25.06.2018 г. № 12645000-1-2018-009 о предоставлении в 2018 году субсидии из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования Астраханской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, с учетом дополнительного соглашения от 28.06.2018 г. № 12645000-1-2018-009/1 (далее по тексту - Соглашение от 25.06.2018 г. № 12645000-1 -2018-009), согласно которому:
• общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете МО «Харабалинский район» на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2018 году 1446,688 тыс. рублей (п. 2.1);
• общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Астраханской области бюджету МО «Харабалинский район» исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства Администрации МО «Харабалинский район», в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, уровня софинансирования, равного 100%, составляет в 2018 году не более 1446,688 тыс. рублей, в том числе денежные средства подлежащие возврату в бюджет Астраханской области из бюджета МО «Харабалинский район» в размере 260,404 тыс. рублей в 2018 году (п. 2.2);
• субсидия предоставляется при выполнении следующих условий (п.3.2):
- наличие предусмотренных в бюджете МО «Харабалинский район» бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства МО «Харабалинский район», софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных федеральным бюджетом), необходимых для его исполнения, включая размер компенсации расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии;
- наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом;
- наличие обязательства муниципального образования:
об обеспечении достижения значений показателей результативности использования субсидии, определенных соглашением между Минобрнауки АО и Администрацией МО «Харабалинский район» о предоставлении субсидии;
о перечислении не позднее 20.10.2018 г. в бюджет Астраханской области из бюджета МО «Харабалинский район» денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии.
Финансовым управлением администрации МО «Харабалинский район» по платежному поручению от 04.12.2018 г. № 763146 перечислена компенсация расходов бюджета Астраханской области в сумме 260,404 тыс. рублей, то есть с нарушением установленного срока перечисления, что свидетельствует о нарушении условий представления субсидии.
Таким образом, Администрацией МО «Харабалинский район» в нарушение п. 5 Порядка, п. 3.2, п.4.3.1 Соглашения от 25.06.2018 г. № 12645000-1-2018-009 не обеспечено своевременное перечисление в бюджет Астраханской области денежных средств в сумме 260,404 тыс. рублей на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, представленных на реализацию мероприятий, что свидетельствует о нарушений условий представления межбюджетных трансфертов, административная ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Панкова Г.Ю. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, представила письменное ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении, в связи отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, указав, что в соответствии с Порядком предоставления в 2018 г. субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области от 25.09.2014 г. № 402-П, финансовое управление не может быть объектом контроля и соответственно не может нарушить Порядок, так как не предоставляет субсидии из бюджета Астраханской области. По нарушению п.3.2 Соглашений – обязательства МО «Харабалинский район» о перечислении компенсации были направлены своевременно в Министерство сельского хозяйства Астраханской области, т.е. были в наличии, таким образом п.3.2 Соглашений нарушен не был. По нарушению п.4.3.1 Соглашений обязательства в соответствии с п.3.2 не были исполнены в срок до 01 ноября, понятие «компенсация расходов бюджета» не урегулировано бюджетным законодательством, а также Порядком и настоящими соглашениями. В связи с этим, компенсация расходов бюджета перечислялась после поступления средств из областного бюджета. Из собственных финансовых средств МО «Харабалинский район» в указанный срок денежные средства не были перечислены, в связи с их отсутствием.
Выслушав Панкову Г.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Часть 3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ), межбюджетные трансферты это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (ч.3 ст.139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации).
Из протокола № 05-4-01/68 об административном правонарушении от 05.09.2019 г. следует, что в соответствии с пунктом 2.2.8 плана работы Контрольно-счетной палаты Астраханской области на 2019 год, распоряжением председателя Контрольно -счетной палаты Астраханской области от 05.02.2019 г. № 3 «О проведении контрольного мероприятия» и удостоверением от 03.06.2019 г. № 3/6 проведена проверка результативности и эффективности использования средств бюджета Астраханской области, выделенных на реализацию подпрограммы «Психофизическая безопасность детей и молодежи» государственной программы «Развитие образования Астраханской области» за 2018 год в отношении финансового управления администрации муниципального образования «Харабалинский район» (далее по тексту - Финансовое управление «Харабалинский район»), по результатам которого установлен факт, свидетельствующий о наличии состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 15.15.3 КоАП РФ, а именно:
Бюджетные ассигнования на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в рамках подпрограммы «Психофизическая безопасность детей и молодежи» государственной программы «Развитие образования Астраханской области», министерство образования и науки Астраханской области (далее по тексту - Минобрнауки АО) до Финансового управления «Харабалинский район» переданы уведомлением по расчетам между бюджетами от 15.06.2018 г. № 762 в общей сумме 1 446,688 тыс. рублей, в том числе по КБК
- 876/0702/0202300R0970/521(18-B362) 1186,284 тыс. рублей средства федерального бюджета;
- 876/0702/02023 00R0970/521 (18-ВЗ 61) 260,404 тыс. рублей бюджет Астраханской области.
Согласно п.5 Порядка предоставления в 2018 году субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом (Приложение № 12 к государственной программе «Развитие образования Астраханской области», утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014 г. № 402-П) одним из условий предоставлении субсидии является:
- наличие обязательства муниципального образования о перечислении не позднее 20 октября 2018 года в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 процента от суммы субсидии.
Согласно п. 6 вышеуказанного Порядка для получения субсидии МО «Харабалинский район» до 10.08.2018 г. представляет в Минобрнауки АО следующие документы:
- заявку на предоставление в 2018 году субсидии из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования Астраханской области на создание в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом;
- выписку из бюджета муниципального образования, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных федеральным бюджетом), в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер компенсации расходов бюджета Астраханской области, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии;
- копию муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом;
- письменное обязательство муниципального образования:
- об обеспечении достижения значений показателей результативности использования субсидии, определенных соглашением;
- о перечислении не позднее 20.10.2018 г. в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии.
Администрация МО «Харабалинский район» предоставила в Минобрнауки АО следующие документы:
• заявку на предоставление в 2018 году субсидии из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования Астраханской области на создание в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом на сумму 1 446,688 тыс. рублей (письма от 28.06.2018 № 01-11/3848, 01-11/3849, 01- 11/3850);
• выписку из бюджетной росписи «Бюджет МО «Харабалинский район» на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годы», утвержденный решением Совета МО «Харабалинский район» от 22.12.2017 г. № 223 «О бюджете МО «Харабалинский район» на 2018 г. и на плановый период 2019-2020 годы», где предусмотрены бюджетные назначения на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности условий для занятия физической культурой и спортом в общей сумме 2629,978 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- 260,404 тыс. рублей средства бюджета Астраханской области;
- 1186,284 тыс. рублей средства федерального бюджета;
- 1183,290 тыс. рублей средства бюджета МО «Харабалинский район».
Так же предусмотрены бюджетные назначения на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности условий для занятия физической культурой и спортом (компенсация произведенных расходов) в сумме 260,404 тыс. рублей.
• копию МП «Строительство, реконструкция, ремонт зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности МО «Харабалинский район» и благоустройство прилегающих к ним территорий» (редакция от 13.06.2018 г. № 418) где объем финансирования по мероприятиям 1.1.62, 1.1.182 Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности условий для занятия физической культурой и спортом в общей сумме 3952,091 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
- 260,404 тыс. рублей средства бюджета Астраханской области;
- 1186,284 тыс. рублей средства федерального бюджета;
- 2505,403 тыс. рублей средства бюджета МО «Харабалинский район» (в том числе компенсация произведенных расходов 260,404 тыс. рублей).
• письменное обязательство Администрации МО «Харабалинский район»:
- от 08.06.2018 г. № 01-12/3412 обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии, определенных соглашением между министерством и муниципальным образованием о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом.
- от 08.06.2018 г. № 01-11/3413 перечислить не позднее 20.10.2018 г. в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии.
Между Минобрнауки АО и Администрацией МО «Харабалинский район» заключено соглашение от 25.06.2018 г. № 12645000-1-2018-009 о предоставлении в 2018 году субсидии из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования Астраханской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, с учетом дополнительного соглашения от 28.06.2018 г. № 12645000-1-2018-009/1 (далее по тексту - Соглашение от 25.06.2018 г. № 12645000-1 -2018-009), согласно которому:
• общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете МО «Харабалинский район» на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2018 году 1446,688 тыс. рублей (п. 2.1);
• общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Астраханской области бюджету МО «Харабалинский район» исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства Администрации МО «Харабалинский район», в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, уровня софинансирования, равного 100%, составляет в 2018 году не более 1446,688 тыс. рублей, в том числе денежные средства подлежащие возврату в бюджет Астраханской области из бюджета МО «Харабалинский район» в размере 260,404 тыс. рублей в 2018 году (п. 2.2);
• субсидия предоставляется при выполнении следующих условий (п.3.2):
- наличие предусмотренных в бюджете МО «Харабалинский район» бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства МО «Харабалинский район», софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных федеральным бюджетом), необходимых для его исполнения, включая размер компенсации расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии;
- наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом;
- наличие обязательства муниципального образования:
об обеспечении достижения значений показателей результативности использования субсидии, определенных соглашением между Минобрнауки АО и Администрацией МО «Харабалинский район» о предоставлении субсидии;
о перечислении не позднее 20.10.2018 г. в бюджет Астраханской области из бюджета МО «Харабалинский район» денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии.
Финансовым управлением администрации МО «Харабалинский район» по платежному поручению от 04.12.2018 г. № 763146 перечислена компенсация расходов бюджета Астраханской области в сумме 260,404 тыс. рублей, то есть с нарушением установленного срока перечисления, что свидетельствует о нарушении условий представления субсидии.
Таким образом, Администрацией МО «Харабалинский район» в нарушение п. 5 Порядка, п. 3.2, п.4.3.1 Соглашения от 25.06.2018 г. № 12645000-1-2018-009 не обеспечено своевременное перечисление в бюджет Астраханской области денежных средств в сумме 260,404 тыс. рублей на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, представленных на реализацию мероприятий, что свидетельствует о нарушений условий представления межбюджетных трансфертов, административная ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Согласно акту № 2.2.8/6-2019 от 26.07.2019 г. по результатам контрольного мероприятия: «Проверка результативности и эффективности использования средств бюджета Астраханской области, выделенных на реализацию подпрограммы «Психофизическая безопасность детей и молодежи» государственной программы «Развитие образования Астраханской области» за 2018 год, в отношении финансового управления администрации муниципального образования «Харабалинский район», в ходе проверки использования межбюджетных трансфертов, выделенных из бюджета Астраханской области МО «Харабалинский район» за 2018 год» на объекте: Финансовое управление «Харабалинский район», установлено следующее нарушение: Администрацией МО «Харабалинский район» в нарушение п. 5 Порядка «Психофизическая безопасность детей и молодежи» и абз. «в» п.3.2, п.4.3.1 Соглашения от 25.06.2018 г. № 12645000-1-2018-009 не обеспечено своевременное перечисление в бюджет Астраханской области денежных средств в сумме 260,404 тыс. рублей на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий.
Согласно п.5 Порядка предоставления в 2018 году субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом (Приложение № 12 к государственной программе «Развитие образования Астраханской области», утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014 г. № 402-П) одним из условий предоставлении субсидии является:
- наличие обязательства муниципального образования о перечислении не позднее 20 октября 2018 года в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 процента от суммы субсидии.
Из заключенного между Минобрнауки АО и Администрацией МО «Харабалинский район» соглашения от 25.06.2018 г. № 12645000-1-2018-009 о предоставлении в 2018 году субсидии из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования Астраханской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, с учетом дополнительного соглашения от 28.06.2018 г. № 12645000-1-2018-009/1, следует, что: • общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете МО «Харабалинский район» на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2018 году 1446,688 тыс. рублей (п. 2.1);
• общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Астраханской области бюджету МО «Харабалинский район» исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства Администрации МО «Харабалинский район», в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, уровня софинансирования, равного 100%, составляет в 2018 году не более 1446,688 тыс. рублей, в том числе денежные средства подлежащие возврату в бюджет Астраханской области из бюджета МО «Харабалинский район» в размере 260,404 тыс. рублей в 2018 году (п. 2.2);
• субсидия предоставляется при выполнении следующих условий (п.3.2):
- наличие предусмотренных в бюджете МО «Харабалинский район» бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства МО «Харабалинский район», софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных федеральным бюджетом), необходимых для его исполнения, включая размер компенсации расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии;
- наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом;
- наличие обязательства муниципального образования:
об обеспечении достижения значений показателей результативности использования субсидии, определенных соглашением между Минобрнауки АО и Администрацией МО «Харабалинский район» о предоставлении субсидии;
о перечислении не позднее 20.10.2018 г. в бюджет Астраханской области из бюджета МО «Харабалинский район» денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии.
Из письма от 08.06.2018 г. № 01-11/3413 главы администрации МО «Харабалинский район» Штонды А.В. в адрес Министерства образования и науки Астраханской области, следует, что администрация МО «Харабалинский район» обязуется перечислить не позднее 20.10.2018 г. в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежные средства на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии.
Из платежного поручения № 763146 от 04.12.2018 г. следует, что финансовое управление администрации МО «Харабалинский район» перечислило Министерству образования и науки Астраханской области 260403,83 рублей.
При установленных материалами дела об административном правонарушении обстоятельствах, судья приходит к выводу, что Панкова Г.Ю. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы Панковой Г.Ю., приведенные в ходатайстве о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации, суд не может принять во внимание, так как указанные обстоятельства, опровергаются совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств.
При решении вопроса о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность содеянного, личность виновной, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Смягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Панкову Г.Ю. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере - 10000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Астраханской области (КСП АО), ИНН 3015094913, КПП 301501001, л/с 04252395600, ОКТМО 12701000, Банк: Отделение Астрахань, г. Астрахань, р/с 40101810400000010009, БИК 041203001, КБК 80111618020020000140, УИН 0355066000009900000467574.
Разъяснить Панковой Г.Ю., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить судье, вынесшему постановление.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление составлено 14 октября 2019 года.
Судья: подпись.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
