Дело № 4А-631/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 18 октября 2019 года
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Барабанов С.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 27 от 08 мая 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ликвидатора ООО «ЧОП «Редут» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке № 27 от 08 мая 2019 года ликвидатор ООО «ЧОП «Редут» (далее - Общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 27 июня 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
Ликвидатор ООО «ЧОП «Редут» ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.
Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Как усматривается из материалов дела, ликвидатором ООО «ЧОП «Редут» ФИО1 за отчетный период (апрель 2018 года) не представлены в УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в предусмотренный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ срок (не позднее 15.05.2018 года) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М. Такие сведения о застрахованном лице были представлены только 20 февраля 2019 года.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 апреля 2019 года, актом о выявлении правонарушения от 21 февраля 2019 года, сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на ФИО1 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ликвидатора ООО «ЧОП «Редут» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Из материалов дела установлено, что ликвидатор Общества ФИО1 не дополнял и не уточнял ранее представленную отчетность, а первично предоставил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении одного застрахованного лица по истечении установленного законом срока. Доводы заявителя жалобы об обратном являются несостоятельными.
Ссылки заявителя жалобы на то, что пенсионный орган не направлял в адрес ФИО1 каких-либо уведомлений и разъяснений, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность по своевременному и достоверному предоставлению сведений по форме СЗВ-М на страхователя возложена законом.
Доводы автора жалобы о том, что сведения на ликвидатора Общества подлежат представлению в пенсионный орган только при наличии заключенного с ним гражданско-правового или трудового договора, подлежат отклонению, как не основанные на нормах материального права.
Так, согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения на основании трудового договора возникают, в частности, в результате назначения на должность или утверждения в должности.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества.
Таким образом, ФИО1, будучи руководителем организации и единственным участником (учредителем), состоял в трудовых отношениях с Обществом.
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица (п. п. 3, 4 ст. 62 ГК РФ).
С членами ликвидационной комиссии (ликвидатором) можно заключить либо гражданско-правовой договор на оказание услуг по ликвидации общества, либо срочный трудовой договор для выполнения заведомо определенной работы. Единственный учредитель (участник) юридического лица, являющийся руководителем организации, приказом (решением) может назначить себя в качестве ликвидатора.
Форма СЗВ-М представляется в органы ПФР, в том числе и в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Письма ПФР от 07.06.2018 №, Минтруда России от 16.03.2018 №
С учетом изложенного, на ликвидатора, являвшегося руководителем организации и единственным участником (учредителем), необходимо подавать сведения по форме СЗВ-М.
Доводы автора жалобы о том, что на момент рассмотрения Центральным районным судом жалобы на постановление срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежало прекращению, являются ошибочными в силу следующего.
Из разъяснений, содержащихся в абз. 8 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления о привлечении к административной ответственности не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
При этом следует иметь в виду, что течение срока давности привлечения к ответственности оканчивается фактом вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. В рассматриваемом случае, течение срока давности привлечения к ответственности окончено фактом вынесения мировым судьей постановления о привлечении ликвидатора Общества ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.1 КоАП РФ в установленные ст. 4.5 КоАП Ф сроки.
Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки судебных инстанций, что нашло отражение в оспариваемых судебных актах.
Несогласие заявителя с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к возникшим правоотношениям, с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы, о чем заявитель просит, рассматривается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений по данному делу судьями не допущено, порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ликвидатора Общества ФИО1, не усматривается.
При назначении ликвидатору Общества ФИО1 наказания мировой судья обоснованно учел фактические обстоятельства дела, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, а также характер совершенного им административного правонарушения.
Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, отвечает требованиям ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.
В связи с изложенным назначенный мировым судьей штраф следует признать справедливым и соразмерным совершенному административному правонарушению.
Оснований для отмены законных и обоснованных судебных актов по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 27 от 08 мая 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ликвидатора ООО «ЧОП «Редут» ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда С.Г. Барабанов
