Дело № 4А-73/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 02 марта 2018 года
И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Чемякина И.А., рассмотрев протест и.о. прокурора Хабаровского края Волкова В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 66 от 31 июля 2017 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 66 от 31 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 14 сентября 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные постановление и решение вступили в законную силу.
В протесте и.о. прокурора Хабаровского края Волков В.А. просит отменить судебные акты, направить дело на новое рассмотрение, поскольку в действиях ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ копия протеста была направлена ФИО1, возражений в Хабаровский краевой суд не представлено.
Изучив доводы протеста, проверив материалы дела, а также представленные материалы, нахожу судебное постановление и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемое деяние.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения», вступившим в законную силу 01 июля 2015 года, введена ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.ч. 2, 4 или 6 ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлена уголовная ответственность.
В соответствии с п. 2 Примечания к ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, для целей ст. 264 и ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянении веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств или психотропных веществ, а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации по применению положений статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 31 июля 2015 года, для целей ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывается административное наказание, назначенное лицу до 01 июля 2015 года за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если на момент совершения нового правонарушения не истек срок, установленный ст.4.6 КоАП РФ, поскольку лицо, подвергнутое административному наказанию за указанное правонарушение до 01 июля 2015 года, совершая аналогичное правонарушение после 30 июня 2015 года, осознает, что совершает тем самым уголовно наказуемое деяние, запрещенное ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Постановлением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 66 от 31 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в том, что 07 марта 2017 года в 00 час. 20 мин. в районе дома № 15 по ул. Центральная в с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края управлял транспортным средством – автомобилем «Тойота Марк 2», государственный регистрационный знак <***>, находясь в состоянии опьянения, чем нарушил п. 2.7 Правил дорожного движения РФ.
Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Краснофлотского района г. Хабаровска от 18 апреля 2011 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 22 марта 2011 года в 00 час. 48 мин. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, за невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 22 мая 2011 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Хабаровска от 15 июня 2011 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 01 апреля 2011 года в 00 час. 10 мин. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, за невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года. Указанное постановление вступило в законную силу 28 июня 2011 года. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Хабаровска 15 июня 2011 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 05 апреля 2011 года в 02 час. 55 мин. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, за невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения с назначением наказания в виде лишения прав управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 22 июля 2011 года.
В силу ст.4.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.26 КоАП РФ (22.03.2011, 01.04.2011, 05.04.2011) лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно ч.1 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего права.
Частью 3 статьи 32.7 КоАП РФ предусмотрено, что течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
Течение срока лишения ФИО1 права управления транспортными средствами в соответствии с ч.1 ст.32.7 КоАП РФ началось с момента вступления в законную силу постановления от 18 апреля 2011 года, то есть с 22 мая 2011 года.
Таким образом, общий срок лишения права управления транспортными средствами ФИО1 составил 62 месяца, окончание срока лишения специального права – 22 июля 2016 года.
Следовательно, на момент совершения 07 марта 2017 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.18 КоАП РФ, ФИО1 считался лицом, подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение, совершенное 05 апреля 2011 года.
Поскольку ФИО1, будучи лишенным права управления транспортными средствами за невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, 07 марта 2017 года управлял транспортным средством в состоянии опьянения, в его действиях усматривается состав преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
В нарушение задач производства по делу об административных правонарушениях мировой судья не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, не выяснил наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Между тем, п.2 ч.1 и п.3 ч.1.1. ст.29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
Вместе с тем, мировой судья не проверил факт наличия либо отсутствия в действиях ФИО1 уголовно наказуемого деяния.
Указанное выше осталось без внимания и судьи районного суда.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенное нарушение мировым судьей и судьей вышестоящего суда процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление мирового судьи, а также решение судьи районного суда подлежат отмене.
Поскольку из ст. 29.7 и п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ следует, что только судье, рассматривающему дело об административном правонарушении в порядке главы 29 КоАП РФ, предоставлено право прекратить производство по делу об административном правонарушении и передать материалы дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) лица содержатся признаки преступления, то данное дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и рассмотреть дело в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л А:
постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровский край» на судебном участке № 66 от 31 июля 2017 года, решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.
Дело возвратить мировому судье судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 66 на новое рассмотрение.
Протест и.о. прокурора Хабаровского края Волкова В.А. считать удовлетворенным.
И.о. заместителя председателя
Хабаровского краевого суда И.А. Чемякина
