Дело №4а-558/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
01 октября 2018 года г. Хабаровск
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Мачкова И.Г. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 72 от 25 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Комсомольский хладокомбинат» Мачкова И. Г.,
У С Т А Н О В И Л:
27 февраля 2018г. главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Береговой Е.В. в отношении генерального директора ООО «Комсомольский хладокомбинат» (далее – Общество) Мачкова И.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 72 от 25 мая 2018г. Мачкову И.Г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Судебное постановление вступило в законную силу.
В жалобе генеральный директор Общества Мачков И.Г. просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на повторное привлечение к ответственности за одно правонарушение, отсутствие события и состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению частично.
В соответствии с ч.7 ст.5.27 КоАП РФ за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ) - предусмотрена административная ответственность.
Мировым судьёй установлено, что генеральный директор Общества Мачков И.Г. выплачивал работнику Литвинову А.Г. заработную плату за март - октябрь 2017г., а также отпускные при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска с 10 июля по 06 августа 2017 г. с нарушением срока, предусмотренного ст.ст. 22, 136, 142 ТК РФ, п. 5 раздела 5 Правил внутреннего трудового распорядка, при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления.
Действия Мачкова И.Г. квалифицированы по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку он за аналогичное правонарушение ранее постановлением государственного инспектора труда <данные изъяты> от 13 ноября 2017 г., вступившего в законную силу 23 ноября 2017г., привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Однако при рассмотрении дела без внимания мирового судьи остался тот факт, что по обстоятельствам нарушения ст.ст. 22, 136 ТК РФ, п. 5 раздела 5 Правил внутреннего трудового распорядка в части нарушения сроков выплаты заработной платы за март – июль 2017г. Мачков И.Г. ранее привлекался к административной ответственности на основании постановления <данные изъяты> от 13 ноября 2017 г.
Указанным постановлением от 13 ноября 2017 г. Мачкову И.Г. назначено наказание в виде штрафа по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за невыплату в установленные сроки заработной платы за март – июль 2017г. работнику Анцута А.А.
Таким образом, нарушение срока выплаты заработной платы сотрудникам Анцута А.А. и Литвинову А.Г. за март – июль 2017г. совершены юридическим лицом в виде бездействия в один период времени.
За указанное правонарушение Мачков И.Г. уже привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Поэтому назначение еще одного наказания за совершенное правонарушение со ссылкой на невыплату заработной платы работнику Литвинову А.Г. является излишним и не соответствует целям и задачам административного законодательства.
Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах из постановления подлежат исключению выводы о виновности Мачкова И.Г. в совершении административного правонарушения по факту нарушения сроков выплаты заработной платы работнику Литвинову А.Г. за март – июль 2017г. И в данной части производство по делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Кроме того, при решении вопроса о квалификации действий лица по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ мировому судье необходимо было определить, является ли привлекаемое лицо ранее подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Положения ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ.
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
С учетом изложенного противоправное деяние Мачкова И.Г. по факту нарушения сроков выплаты заработной платы и отпускных работнику Литвинову А.Г. в период с августа по октябрь 2017 г. не могут быть квалифицированны по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. На дату совершения таких нарушений Мачков И.Г. ещё не был подвергнут наказанию по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ на основании постановления <данные изъяты> от 13 ноября 2017 г.
Однако изложенное обстоятельство не влечёт прекращения производства по делу, поскольку действия Мачкова И.Г. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Исходя из общих принципов назначения административного наказания, в том числе положений ст.30.17 КоАП РФ допускается переквалификация административного правонарушения, которая не повлечет усиления административного наказания.
Санкция ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ содержит более мягкие виды наказаний, чем санкция ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению путем переквалификации административного правонарушения с ч.7 на ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания Мачкову И.Г. в виде штрафа.
Факт совершения и виновность Мачкова И.Г. в правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, подробно перечисленных в оспариваемом судебном постановлении.
Довод жалобы о повторном привлечении к ответственности со ссылкой на постановление от 15 марта 2018 г. <данные изъяты> подлежит отклонению, поскольку данное постановление отменено решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 июля 2018 г.
Вопреки утверждению автора жалобы тот факт, что у Общества отсутствовала экономическая возможность производить выплаты заработной платы 2 раза в месяц, не свидетельствует об отсутствии в действиях генерального директора ООО «Комсомольский хладокомбинат» Мачкова И.Г. состава и события правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 72 от 25 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Комсомольский хладокомбинат» Мачкова И. Г. изменить.
Исключить из постановления выводы о виновности Мачкова И.Г. в совершении административного правонарушения по факту нарушения сроков выплаты заработной платы работнику Литвинову А.Г. за март – июль 2017г.
Производство по делу об административном правонарушении в указанной части прекратить по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – наличие по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Действия генерального директора ООО «Комсомольский хладокомбинат» Мачкова И.Г. по факту нарушения сроков выплаты заработной платы и отпускных работнику Литвинову А.Г. в период с августа по октябрь 2017 г. переквалифицировать на ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Мачкова И.Г. – без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников
