№5-866/18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 мая 2018 года г.Владивосток, Фокина 23А Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В., с участием представителя Владивостокской таможни Кротовой Е.В., представителя ООО «Портал» Деревнина А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Портал», <...>, зарегистрированного по адресу: 121108, г.Москва, ул.Ивана Франко, д.4, корпус 2, привлекаемого к ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: дата уполномоченным экономическим оператором ООО «Портал» (Приказ ФТС России № от дата «О внесении изменений в реестр уполномоченных экономических операторов и выдаче нового свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов ООО «Портал»), в отношении которого применяются специальные упрощения, предусмотренные ст.41 Таможенного кодекса Таможенного союза, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля ТП МПВ в соответствии со ст.197 ТК ТС было подано обязательство №№, с просьбой осуществить до подачи таможенной декларации выпуск товаров: «сетка из стекловолокна», (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (на уровне 4-х знаков) - 7019), всего 22 паллета, весом брутто 10200 кг, прибывших в адрес ООО «Портал» в контейнере №, на т/х «<...>», по коносаменту №. В качестве документов, позволяющих идентифицировать товары, одновременно с подачей в таможенный орган обязательства №, ООО «Портал» были представлены: контракт № от дата, коносамент №, счет на оплату фрахта от дата№, дополнительное соглашение от дата№, инвойс № от дата, упаковочный лист № от дата, договор об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от дата№, агентский договор от дата№, декларация о соответствии от дата№. В соответствии со ст.38 ТК ТС, уполномоченный экономический оператор – юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в ст.39 ТК ТС, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными ст.41 ТК ТС. Одним из специальных упрощений, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору в соответствии со ст.41 ТК ТС, является выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС. В соответствии с п.1 ст.197 ТК ТС, при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с п.2 ст.41 ТК ТС, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены, в том числе, документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации. дата таможенным органом принято решение о выпуске товара в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». Вместе с тем, дата в ходе проведения таможенного осмотра контейнера № (акт таможенного осмотра помещений и территорий от дата№) установлено, что фактически в данном контейнере прибыли пледы различных расцветок в количестве 8160 штук, общим весом брутто 12540 кг. Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля Владивостокской таможни от дата исх. №, товар – покрывало постельное декоративное, классифицируемое в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС – 6304110000, попадает под действие Технического регламента ТС (ТР ТС № 017/2011) «О безопасности продукции легкой промышленности» (утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876) и включено в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденный Решением Коллегии ЕврАзЭС от 15.10.2013 № 228. Вместе с тем, при подаче обязательства № документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в отношении товара – покрывал, ООО «Портал» в таможенный орган представлены не были. Таким образом, ООО «Портал» нарушило требования ст.197 ТК ТС и, следовательно, в его деянии усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП России. Представитель ООО «Портал» в судебном заседании вину общества признал полностью, пояснив, что обязательство общество заполнило на основании ТСД, представленных отправителем. Предварительный осмотр товара не проводился. Ранее общество к административной ответственности не привлекалось. Учитывая данное обстоятельство, просит не применять наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, ограничившись назначением минимального штрафа. Представитель административного органа посчитал вину общества в совершении административного правонарушения доказанной материалами дела, настаивая на назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, пояснив, что в адрес общества поступило 66 контейнеров с товарами, по данным поставкам отношении общества возбуждено 121 дело об административном правонарушении (по ст.ст.16.17, 16.12 ч.1, 16.3, 14.10, 17.7 КоАП РФ), по части из которых уже приняты решения о назначении наказания в виде штрафа, общая сумма штрафа составляет более 3 млн. рублей. Из указанного количества только одно постановление по ст.17.7 КоАП РФ о взыскании штрафа в размере 50 тысяч рублей вступило в законную силу. Также таможенным органом выставлено требование обществу об оплате таможенных платежей в размере 6 млн. рублей. Вместе с тем, на данный момент на счетах общества находится около 800 тысяч рублей, что явно недостаточно для погашения всех платежей и штрафов, поэтому, в случае назначения по данному делу наказания в виде штрафа оно может быть не исполнено. На момент совершения правонарушения общество к административной ответственности не привлекалось. По вышеуказанным фактам возбуждено также уголовное дело, вместе с тем сведений о наложении ареста на поступившие товары у АО не имеется. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Портал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2016 N 207-ФЗ) – несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства. В соответствии с приказом и.о. руководителя ФТС России № от дата ООО «Портал» выдано свидетельство о включении в реестр уполномоченных экономических операторов №. Согласно свидетельству о включении в реестр уполномоченных экономических операторов № ООО «Портал» предоставлены специальные упрощения, в том числе, выпуск товаров до подачи таможенной декларации, в соответствии со ст.197 ТК ТС. Одним из таможенных органов, в которых могут производиться таможенные операции с товарами с применением специальных упрощений, указан Таможенный пост Морской порт Владивосток. дата уполномоченным экономическим оператором ООО «Портал» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля т/п МПВ Владивостокской таможни в соответствии со ст.197 ТК ТС было подано обязательство о подаче декларации на товары №, с просьбой осуществить до подачи таможенной декларации выпуск для внутреннего потребления товаров: «сетка из стекловолокна», в количестве 22 паллета, весом брутто 10200 кг, код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (на уровне 4-х знаков) - 7019, прибывших в адрес ООО «Портал» в контейнере №, на т/х «<...>», по коносаменту №. Одновременно с подачей обязательства №, сотрудником ООО «Портал» были поданы документы, позволяющие идентифицировать указанные в обязательстве товары: контракт № от дата, коносамент №, счет на оплату фрахта от дата№, дополнительное соглашение от дата№, инвойс № от дата, упаковочный лист № от дата, договор об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от дата№, агентский договор от дата№. В целях соблюдения установленных запретов и ограничений в отношении указанного в обязательстве № товара ООО «Портал» представлена декларация о соответствии, выданная на товар: сетка из стекловолокна, плотностью от 45 до 200 г/м2, толщиной от 1 до 5 мм, в рулонах, торговых марок «Стабильный резерв», «SDM», «SUPERFIBER», «Wand Master», «OXISS», «CIXI AIFLON», «HENGTONG», «Golden Mesh, BPS NET», «BPS», код ТН ВЭД ТС 70199 00009. В соответствии с актом таможенного осмотра помещений и территории № от дата в ходе проведения осмотра сорокафутового контейнера №, прибывшего дата по коносаменту №, было установлено, что в данном контейнере находятся полипропиленовые мешки белого цвета, в которых находится товар – пледы из синтетического материала, различных расцветок, с различными рисунками, размером 220х180 см, стянутые полимерными лентами, уложенные по 40 шт. в прозрачные полимерные пакеты, общим количеством 8160 пледов, вес брутто 12540 кг. Согласно заключению эксперта № от дата предметом административного правонарушения является товар: покрывало постельное декоративное ворсовое однослойное синтетическое, различных расцветок, размером 180х220 см, 8160 шт. Рыночная стоимость товара на момент совершения административного правонарушения дата составила 42225003 рубля 20 копеек. Согласно служебной записке заместителя начальника ОТО и ЭК Владивостокской таможни от дата№ решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011). Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 октября 2013 №228 утвержден перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011. На товар «Изделия текстильно-галантерейные (изделия гардинно-тюлевые, полотно кружевное и изделия кружевные, изделия штучные, галстуки, накидки, покрывала, шторы и другие аналогичные изделия» из кода ТН ВЭД ЕАЭС 6304 необходимо предоставление декларации о соответствии или сертификата соответствия. На основании ответа ОТНиПТ (служебная записка от дата№), товар «покрывало постельное декоративное (однослойное) изготовленное из ворсового трикотажного полотна машинного вязания» в соответствии с заключением ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г.Владивосток от дата№, классифицируется в товарной субпозиции 6304110000 ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с вышеизложенным на товар, прибывший в контейнере № «пледы» необходимо при таможенном декларировании представление документа о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011. Согласно письму и.о. генерального директора ООО «Портал» О. от дата разрешительные документы на прибывший в адрес ООО «Портал» товар на момент составления данного письма находились в стадии оформления. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, арестован согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата, и передан на ответственное хранение на СВХ ООО «<...>», согласно акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от дата. На момент совершения таможенных операций их действие регулировалось ТК ТС. В силу ч.1 ст.38 ТК ТС уполномоченным экономическим оператором является юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 настоящего Кодекса, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьей 41 настоящего Кодекса. Согласно ч.2 ст.38 ТК ТС статус уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу таможенными органами путем выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус. Согласно п.2 ч.1 ст.41 ТК ТС уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения: выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.197 ТК ТС при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Кодекса, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: 1) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и стоимость товаров; 2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары; 3) документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации. Согласно ч.2 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. В силу ч.1 ст.152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. Согласно ч.1 ст.210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений. Единые обязательные для применения и исполнения требования к продукции легкой промышленности, обеспечению свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза определены техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876. Согласно ч.2 ст.1 Технического регламента к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся изделия текстильно-галантерейные. В силу ч.1 ст.11 Технического регламента перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. Согласно ч.2 ст.6 Технического регламента идентификацию продукции легкой промышленности проводит продавец (поставщик), декларирующий соответствие продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента и выпускающий ее в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Согласно перечню продукции (изделий), в отношении которого устанавливаются требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», к текстильно-галантерейным изделиям относятся: покрывала. Таким образом, ООО «Портал», являющимся уполномоченным экономическим оператором, при подаче дата в таможенный орган обязательства о подаче декларации на товары №, в нарушение требований ч.1 ст.197 ТК ТС не были предоставлены документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, на товар, фактически прибывший в адрес ООО «Портал». Невыполнение указанных требований влечет ответственность, предусмотренную ст.16.3 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в силу ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется. При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, отсутствие на момент совершения правонарушения фактов привлечения общества к административной ответственности, в связи с чем считает возможным назначить ему наказание в виде минимального штрафа без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения. Применение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, на чем настаивает представитель административного органа, с учетом стоимости товаров, и существа совершенного правонарушения, не будет соответствовать принципам разумности и справедливости. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Портал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей без конфискации предметов административного правонарушения. Предметы административного правонарушения: покрывало постельное декоративное ворсовое однослойное синтетическое, различных расцветок, размером 180х220 см, 8160 шт., находящиеся на ответственном хранении на СВХ ООО «<...>» (<адрес>), возвратить во Владивостокскую таможню для таможенного оформления. Банковские реквизиты для зачисления денежных средств в уплату штрафа: «Получатель»-Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН–7730176610, КПП-773001001, ОКТМО 45328000, БИК 044501002, КБК: 15311604000016000140, счет №40101810800000002901, Банк получателя - Операционный Департамент Банка России, код таможенного органа 10702000, уникальный идентификатор для оплаты штрафа – 15310107020000316187. Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья:________________ |
