Дело № 5-93/2019 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Иваново «29» марта 2019 года Судья Фрунзенского районного суда города Иваново – Егорычева Е.Б., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 кизи, переводчика – С.А., при секретаре – Гаджикурбановой Т.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании 29.03.2019года в городе Иваново дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ представленное заместителем начальника УВМ УМВД России по Ивановской области в отношении ФИО1 кизи родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, не работающей, проживающей по месту постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес>, у с т а н о в и л: В производство Фрунзенского районного суда города Иваново поступил протокол об административном правонарушении №37А 135256/105, согласно которому 29.03.2019 года в 11:00 часов в кабинете 208 ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: <...> установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи незаконно находится на территории РФ, поскольку въехала на территорию РФ 09.03.2019года через КПП «Маштаково». В период предыдущего пребывания на территории РФ въехала 24.08.2018года через КПП«Домодедово»(срок незаконного пребывания истёк 28.07.2018 года – 90 суток), выехала 04.08.2018года и въехала обратно в этот же день, фактически ФИО1 кизи выехала только 13.10.2018года через КПП «Домодедово»(168суток), чем допустила нарушение положения ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В ходе судебного заседания ФИО1 кизи вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в Россию приехала к мужу – гражданину Республики Узбекистан, который проживает в г.Иваново, него оформлен патент на работу до апреля 2019 года. В предыдущий раз в 2018году въезжала 28.04.2018года и находилась в России до 04.08.2018 года. Затем, в этот же день въехала обратно и находилась непрерывно до 13.10.2018 года. Всё это время проживала у мужа. Возражала на выдворение и помещение в центр временного содержания иностранных граждан, приобрела билет для самостоятельного выезда. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с положениями ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд считает вину ФИО1 кизи в совершении инкриминируемого административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной, поскольку въехав на территорию Российской Федерации 28.04.2018года по 04.08.2018года и 04.08.2018 года по 13.10.2018 года находилась на территории Российской Федерации, однако срок пребывания в установленном порядке у неё не был продлён в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 09.03.2019года ФИО1 кизи вновь въехала в Российскую Федерацию и суммарный срок нахождения иностранного гражданина на территории РФ превысил срок установленный действующим законодательством, данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что нашло своё подтверждение в протоколе об административном правонарушении от 29.03.2019года; объяснении ФИО1 кизи, полученном 29.03.2019года, которые аналогичны ее показаниям данным в судебном заседании. Согласно справке заместителя начальника УВМ гражданка Узбекистана ФИО1 кизи государственную границу РФ пересекла 09.03.2019года. В период своего предыдущего пребывания непрерывно находилась на территории РФ с 28.04.2018года по 13.10.2018года. Паспортом гражданина РФ иностранный гражданин не документировалась. К административной и уголовной ответственности не привлекалась Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, а так же миграционной карте ФИО1 кизи гражданка Республики Узбекистан в период с 28.04.2018года по 13.10.2018года (в течение 168суток) находилась на территории РФ, 09.03.2019года вновь въехала на территорию РФ. Согласно сведениям, отраженным в национальном паспорте ФИО1 кизи и миграционной карте въехала на территорию РФ 09.03.2019 года. Оснований не доверять приведённым доказательствам у суда не имеется. При рассмотрении дела ФИО1 кизи не представлены документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации. При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для пребывания ФИО1 кизи на территории Российской Федерации в настоящее время не имеется, близких родственников граждан РФ она не имеет. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1 кизи суд относит признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Вместе с тем, с учётом характера правонарушения, данных о личности ФИО1 кизи., которая имеет близкого родственника – супруга, находящегося на территории РФ на законных основаниях, ввиду оформления патента на работу в РФ, суд считает, что административное наказание должно быть назначено в виде штрафа. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает имеющий на работу в Ивановской области патент супруг ФИО1 кизи – К.Р.Н. сроком до 10.04.2019года, что подтверждено представленным чеком-ордером об оплате налогового периода патента. В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. С учётом этого и принимая во внимание, что в случае административного выдворения ФИО1 кизи за пределы Российской Федерации, ей в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"), прихожу к выводу, что столь длительное ограничение права ФИО1 кизи на общение с близким родственником – супругом не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни. Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 кизи обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится. Таким образом, суд полагает, что административное наказание ФИО1 кизи должно быть назначено без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. При указанных обстоятельствах ходатайство заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области о принятии мер административного воздействия в виде принудительного выдворения за пределы РФ с помещением М.Б.кизи до исполнения решения в ЦВСИГ УМВД России по Ивановской области, суд находит не подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО1 кизи виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись Е.Б. Егорычева |
