Дело №5-374/2015
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«25» августа 2015 года г.Брянск
Судья Фокинского районного суда г.Брянска Капустин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Брянского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения», ИНН №, юридический <адрес>, место фактического осуществления образовательной деятельности <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № от <дата>, <дата> в 16 часов 50 минут по <адрес>, в ходе внеплановой документарной проверки в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» в части Брянского филиала, проведенной согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 27.05.2015 №787, установлено нарушение п.п.«а» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года №966 и ч.3 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 года №273 -ФЗ «Об образовании в РФ», филиал лицензиата не создал условия для охраны здоровья обучающихся, филиалом лицензиата не предоставлено безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности(договором № от <дата>, заключенным между <...> и филиалом лицензиата на оказания услуги по первичной доврачебной медико-санитарной помощи студентам, не предусмотрена передача в безвозмездное пользование медицинской организации помещения, соответствующего условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности). В нарушение п.п.«к» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности ст.50 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ» в штатном расписании филиала лицензиата на <дата> не предусмотрены штатные единицы научных сотрудников, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Брянского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» по доверенности Бондаревская О.В. просила суд прекратить производство по настоящему административному делу за отсутствием состава правонарушения.
Представитель Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении. судья приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),-влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,-от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц-от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно договору № от <дата>, заключенному между Брянским филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» (заказчик) и <...> (исполнитель) учебное заведение поручает и оплачивает услуги по первичной доврачебной медико-санитарной помощи студента, при этом место оказание услуг оговорено как <адрес>.
Из договора № от <дата> заключенному между Брянским филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» (заказчик) и <...> усматривается, что учебное заведение предоставляет <...> безвозмездно для оказания медицинской помощи нежилые помещения площадью <...> по <адрес>, соответствующие требованиям нормативных документов санитарно-эпидемиологического режима эксплуатации и профилю. Указанный договор является действующим.
Из положения о медпункте филиала МИИТа усматривается, что здравпункт предназначен для оказания первичной медицинской помощи учащимся, он является структурным подразделением <...>
Согласно справке <...>ФИО1 является заведующей фельдшерским здравпунктом при Брянском филиале МИИТ.
При таких обстоятельствах судья находит, что федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» в части Брянского филиала создало условия для охраны здоровья обучающихся, филиалом лицензиата не предоставлено безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, в связи с чем нарушений требований п.п.«а» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года №966 и ч.3 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ» не установлено.
В соответствии с п.1.15.4 Устава Университета Филиал является его подразделением.
Согласно п.1.5 Положения о Филиале «Филиал не является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом Университета»
Штатное расписание в Филиале, как подразделении Университета (п. 1.15.4 Устава Университета), организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, составлено в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования») (далее-ЕКС), который утвержден приказом от <дата> №1н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Пункт 1 Статьи 50 ФЗ «Об образовании» относит должность «научный работник» к категории «научно-педагогических работников».
В ЕКС в разделе «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» нет главы с названием «Должности научно-педагогических работников»,в главе «Должности профессорско-преподавательского состава» нет должности «научный сотрудник».В ЕКС должность «научный сотрудник» упоминается в разделе (Квалификационные характеристики должностей работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организациях».Филиал к таким организациям не относится.
При таких обстоятельствах судья находит, что федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» в части Брянского филиала не допустило нарушение п.п.«к» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности ст.50 ФЗ от 29.12.2012 года №273 -ФЗ «Об образовании в РФ».
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в связи с чем производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ-в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.24.5 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Брянского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно либо через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10-ти дней со дня вручения (получения) копии постановления.
Председательствующий судья С.В. Капустин
