П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 августа 2021 года судья Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев в г. Ельце Липецкой области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении
ООО «СОГЛАСИЕ» юридический адрес - <адрес>
У с т а н о в и л:
ООО «Согласие» допустило невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Так, в ходе проверки, проведенной начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах Дорохиной А.Д. в связи с регистрацией у двух сотрудников общества заболевания Соvid-19, выявлено, что перед началом работы не организован «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников; рабочие помещения в административном здании и животноводческий комплекс не оснащены бактерицидными облучателями воздуха рециркуляторного типа; сотрудники не используют средства индивидуальной защиты (одноразовые маски); не ведутся журналы регистрации профилактических дезинфекционных обработок во всех рабочих помещениях, отсутствуют инструкции по приготовлению дезрастворов для обработки рабочих мест, бытовых помещений, отсутствуют емкости для приготовления дезрастворов; в санузлах умывальные раковины не оборудованы дозаторами обработки рук кожными антисептиками; на проходных административного здания, животноводческого комплекса, в столовой отсутствуют разметки для соблюдения социального дистанцирования (1,5-2 м.); в столовой отсутствует график приема пищи рабочими разных цехов, участков, отделений.
В судебном заседании представитель ООО «Согласие» Селезнев П.А. и защитник Суворова О.А. вину в совершении правонарушения признали, пояснили, что все отмеченные в акте проверки недостатки устранены: организован «входной фильтр»; рабочие помещения в административном здании и животноводческий комплекс оснащены бактерицидными облучателями воздуха рециркуляторного типа; сотрудники используют средства индивидуальной защиты (одноразовые маски); ведется журнал регистрации профилактических дезинфекционных обработок во всех рабочих помещениях, имеются инструкции по приготовлению дезрастворов для обработки рабочих мест, бытовых помещений, емкости для приготовления дезрастворов; в санузлах умывальные раковины оборудованы дозаторами обработки рук кожными антисептиками; на проходных административного здания, животноводческого комплекса, в столовой нанесены разметки социального дистанцирования; в столовой имеется график приема пищи рабочими.
Выслушав сторону защиты, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, подпадает под действие ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий квалифицируются по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и влекут для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ООО «Согласие» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществления на территории Липецкой области ограничительных мероприятий, подтверждается актом эпидемиологического расследования причин и условий возникновения новой коронавирусной инфекции от 30.07.2021 г., составленным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах Дорохиной А.Д., фотоснимками к нему, протоколом об административном правонарушении от 30.07.2021 г.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
30 января 2020 года комитетом по чрезвычайным ситуациям ВОЗ вспышка новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющего международное значение.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.
Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 установлены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, к которым относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Липецкой области от 14 августа 2020 г. N 1374 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области" руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписано обеспечить проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в частности,
- организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания (п.1.1).
-организацию при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п.1.2).
-организацию посещения столовой коллективами цехов, участков, отделов в строго определенное время по утвержденному графику (п.1.9).
-оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования (п.1.10).
-обеспечение работников на рабочих местах, работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток. Контроль за использованием указанных средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается (п.1.11).
- проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п.1.12)
-обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п.1.13)
-применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам (п.1.14).
-в местах возможного скопления людей (производственные, торговые помещения, столовые и др.) обеспечение соблюдения дистанции между гражданами не менее 1,5 м и нанесение соответствующей сигнальной разметки (п.1.20).
Из акта эпидемилогического расследования причин и условий возникновения коронавирусной инфекции от 30.07.2021 г. следует, что ряд санитарно-эпидемиологических требований на предприятии «Согласие» соблюдается. Вместе с тем, допущены очевидные нарушения постановлений Главного государственного санитарного врача РФ и Главного государственного санитарного врача по Липецкой области.
Действия ООО «Согласие» правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, незамедлительным устранением обществом нарушений, отмеченных руководителем теротдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, учитывая сезонный характер работы предприятия, полагаю возможным назначить ООО «Согласие» административный штраф, сниженный до 100 000 рублей. Административный штраф в таком размере не является чисто символическим наказанием; он достаточен как мера ответственности за совершенное административное правонарушение и предупредит совершение обществом новых правонарушений.
Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П о с т а н о в и л:
ООО «Согласие» признать виновным по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.
Штраф подлежит оплате по реквизитам: УФК по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области), р/с 03100643000000014600, кор.счет 40102810945370000039 в отделении Липецк Банка России// УФК по Липецкой области г. Липецк, ОКТМО и42627000, ИНН/КПП 4825040932/482501001, БИК 014206212, КБК 033 116 010 630 100 001 40,
не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья:
Мотивированное постановление изготовлено 3 сентября 2021 г.
Судья:
