№5-497\2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.о.Электросталь 14 августа 2014 года
Московской области
Судья Электростальского городского суда Московской области Блинкова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтройГарантРесурс», в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
3 марта 2014 года в 10 часов 00 минут по <адрес> в ходе проведения проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и осуществления ими трудовой деятельности установлено, что Общество с Ограниченной Ответственностью «СтройГарантРесурс» (далее – ООО «СтройГарантРесурс») на территории Московской области в нарушение требований ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, с 26 февраля по 3 марта 2014 года привлекло к трудовой деятельности гражданина р.М. Д.Ф., осуществляющего работу в качестве подсобного рабочего на территории строительства многофункционального торгово-производственного комплекса «Глобус» по вышеуказанному адресу, при отсутствии у последнего разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области.
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, судом заблаговременно было направлено судебное уведомление о дне, месте, времени рассмотрения дела, которое было возвращено в суд по истечении срока его хранения.
Таким образом, повестка не была вручена юридическому лицу по причинам, не зависящим ни от работников связи, ни от суда, который возложенную на него обязанность по извещению привлекаемого к административной ответственности лица о месте и времени рассмотрения дела выполнил, приняв все необходимые меры, направленные на реализацию его процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, права на участие в рассмотрении дела.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
Факт привлечения ООО "СтройРесурсГарант" к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина р.М. Д.Ф. при отсутствии у него разрешения на работу в г. Москве подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе:
-протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2014 года в отношении ООО «СтройГарантРесурс»;
-постановлением по делу об административном правонарушении от 3.03.2014 года о привлечении р.М. Д.Ф. к административной ответственности по ч.2 статьи 18.10 КоАП Российской Федерации;
-объяснением гражданина р.М. Д.Ф. пояснившего, что он был принят на работу по устному договору руководством ООО «СтройГарантРесурс», обеспечен рабочей рабочим инвентарем, материалом для выполнения работ, ему выплачивалась заработная плата, разрешение на работу он не оформлял;
-распоряжением УФМС России по Московской области о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории строительства многофункционального торгово-производственного комплекса «Глобус» (<адрес>
-актом проверки № места пребывания (проживания) иностранных граждан УФМС по Московской области;
-протоколом осмотра места происшествия с прилагаемой фототаблицей – объекта строительства многофункционального торгово-производственного комплекса «Глобус» от 3 марта 2014 года;
-договором строительного подряда № заключенный между ООО «ГИПЕРГЛОБУС» и ООО «Траско-Инвест» на строительство торгового центра по <адрес>;
-договором на выполнение подрядных работ от 9.01.2014 года, которым установлено, что между Обществом с ограниченной ответственностью «Траско-Инвест» и Обществом с ограниченной ответственностью «СтройГарантРесурс» заключен договор на выполнение строительных работ на объекте «Многофункциональный торгово-производственный комплекс «Глобус», расположенный по <адрес> и обеспечение трудовыми ресурсами для строительства данного объекта;
-объяснением гражданина А.ИТ.Г, являющегося производителем работ ООО «СтройГарантРесурс», который пояснил. что строительство торгового комплекса «Глобус» по <адрес> осуществляет ООО «СтройГарантРесурс», для выполнения работ привлечены иностранные граждане, в том числе республики Молдовы;
-журналом регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте ООО «СтройГарантРесурс», в котором среди рабочих, прошедших инструктаж, числится гражданин Д.Ф.
-учредительный договор ООО «СтройГарантРесурс» и выписку из ЕГРЮЛ, которыми подтверждается, что одним из видов деятельности ООО «СтройГарантРесурс» является строительство зданий и сооружений.
Оценивая протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствии законного представителя юридического лица, суд установил, что почтовой телеграммой административный орган вызывал законного представителя Общества для составления административного протокола. Указанная телеграмма направлена по месту государственной регистрации Общества. Однако уведомление не было вручено в связи с указанием причины "по указанному адресу организации нет".
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В настоящем случае суд считает, что административным органом были приняты необходимые и достаточные меры для извещения Общества о месте и времени совершения процессуальных действий и потому административный протокол обоснованно был составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие законного представителя Общества. Телеграмма направлена административным органом по юридическому адресу общества, являющему адресом постоянно действующего исполнительного органа общества. По правилам ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации такое уведомление считается надлежащим, а Обществом по его собственной вине не было обеспечено получение корреспонденции по его официальному месту нахождения.
Протокол об административном правонарушении составлен в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, поэтому суд признает его допустимым доказательством, который с совокупности с иными доказательства подтверждает наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
В пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. На основании ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Доказательств того, что «СтройГарантРесурс» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.
Суд также исходит из того, что юридическое лицо, каковым является «СтройГарантРесурс», обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации привлечения иностранного гражданина к работе и, не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании статьи 18.15 КоАП РФ.
Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Решая вопрос о назначении административного наказания в отношении ООО «СтройГарантРесурс», суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и приходит к выводу, что в отношении юридического лица необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку указанный вид наказания позволит обеспечить достижение цели административного наказания и соразмерно нарушению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «СтройГарантРесурс» (ОГРН №, стоящего на учете по <адрес> и зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 20.09.2005 года) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.4 18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в сумме 400000 (четыреста тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате в соответствии со следующими реквизитами:
УФК по Московской области (Управление Федеральной миграционной службы России по Московской области)р\с 40101810600000010102, ИНН 502701001, код ОКАТО 4649 0000000,БИК 044583001, КПП 502701001, КБК 1921169004004
Разъяснить юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему настоящее постановление. При не поступлении в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, в порядке, установленном федеральном законодательством.
Жалоба на постановление может быть подана в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления
Судья: С.А. Блинкова
