№ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 мая 2016 г. г.Дзержинск, пр. Чкалова, д. 23 А
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ООО СК «БОРЫШЕВ ПЛАСТИК РУС», ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Из материалов дела следует, что 25 января 2016 года в 12 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу <адрес> было установлено, что ООО «БОРЫШЕВ ПЛАСТИК РУС» направило почтовым отправлением в УФМС России по <адрес> уведомление об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину <адрес>П. - высококвалифицированному специалисту, согласно приложению № 7 к приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», которая утратила силу 02.02.2015 г. в соответствии с приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640.
На момент подачи уведомления, действовала форма уведомления № 7 приложения к приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 N 149 (начало действия редакции 25.05.2015 г.).
Таким образом, ООО «БОРЫШЕВ ПЛАСТИК РУС», подав неустановленную форму уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти (УФМС России по Нижегородской области), об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, нарушило положения п.13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В отношении ООО «БОРЫШЕВ ПЛАСТИК РУС» 19.04.2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.18.15 КоАП РФ.
Представитель ООО СК «БОРЫШЕВ ПЛАСТИК РУС» в судебном заседании вину предприятия признал, пояснил, что наложение административного штрафа на юридическое лицо, может привести к его банкротству. Просит назначить административное наказание с учётом материального положения юридического лица ниже низшего предела.
Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что протокол в отношении ООО «БОРЫШЕВ ПЛАСТИК РУС» составлен в соответствии с нормами действующего законодательства. Состав правонарушения доказан материалами дела. Данным юридическим лицом нарушено действующее законодательство.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.
ООО «БОРЫШЕВ ПЛАСТИК РУС» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.
Судом установлено, что 25 января 2016 года в 12 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу <адрес> было установлено, что ООО «БОРЫШЕВ ПЛАСТИК РУС» направило почтовым отправлением в УФМС России по <адрес> уведомление об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину <адрес>П. - высококвалифицированному специалисту, согласно приложению № 7 к приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», которая утратила силу 02.02.2015 г. в соответствии с приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640.
На момент подачи уведомления, действовала форма уведомления № 7 приложения к приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 N 149 (начало действия редакции 25.05.2015 г.).
В отношении ООО «БОРЫШЕВ ПЛАСТИК РУС» 19.04.2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.18.15 КоАП РФ.
Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: определение о передаче дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, уведомления о вызове законного представителя, доверенность, письменные объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, копию формы уведомления, выписку из ЕГРЮЛ, рапорт сотрудника полиции, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «БОРЫШЕВ ПЛАСТИК РУС» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствие с пунктом 1 статьи 13.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002 г.) высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения):
1) в размере не менее восьмидесяти трех тысяч пятисот рублей из расчета за один календарный месяц - для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами, а также для высококвалифицированных специалистов, привлеченных к трудовой деятельности резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных, портовых особых экономических зон (за исключением индивидуальных предпринимателей), организациями, указанными в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 5 настоящей статьи, осуществляющими деятельность в области информационных технологий и получившими в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны);
1.1) в размере не менее чем пятьдесят восемь тысяч пятьсот рублей из расчета за один календарный месяц - для иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны (за исключением индивидуальных предпринимателей);
1.2) в размере не менее чем один миллион рублей из расчета за один год (365 календарных дней) - для высококвалифицированных специалистов, являющихся медицинскими, педагогическими или научными работниками, в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;
2) без учета требования к размеру заработной платы - для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта "Сколково" в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково";
2.1) в размере не менее восьмидесяти трех тысяч пятисот рублей из расчета за один календарный месяц - для иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя;
3) в размере не менее ста шестидесяти семи тысяч рублей из расчета за один
календарный месяц - для иных иностранных граждан.
Согласно п.13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ Работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, а именно: протокол об административном правонарушении, письменные объяснения представителя юридического лица, светокопию уведомления от 19.10.2015г., сведения из ЕГРЮЛ, суд полагает, что действия Общества правильно квалифицированы административным органом.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу охрану общественных отношений в сфере миграции, налогов и занятости населения и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
При обсуждении вопроса о назначении административного наказания в виде административного штрафа прихожу к следующему.
Полагаю возможным снизить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в силу следующего.
В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
В связи с названными обстоятельствами, а также, учитывая, отсутствие какого-либо материального ущерба причинённого действиями юридического лица, характера правонарушения, всех обстоятельств по делу, полагаю возможным, назначить административное наказание, обществу ниже низшего предела, с учётом конкретных обстоятельств дела в размере 200 000 рублей.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 5 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО СК «БОРЫШЕВ ПЛАСТИК РУС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
ОбязатьООО «БОРЫШЕВ ПЛАСТИК РУС» перечислить указанный штраф получателю УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>) р/с 40101810400000010002; ИНН 5260161288; БИК 042202001, КПП 526301001; код бюджетной классификации 19211690040046000140; код ОКАТО 22421000000, УИН 19211529990049291469.
В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья п/п ФИО1
Копия верна
Судья
