ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 октября 2019 года с.Дивеево
16 ч. 45 мин.
Федеральный судья Дивеевского районного суда Нижегородской области Карпунькин А.В.,
с участием Кулаковой С.Л., её защитника Герасимовой Е.В.,
помощника прокурора Дивеевского района Нижегородской области Кабановой Е.Е.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда <адрес> дело об административном правонарушении в отношении
Кулаковой С. Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> Б, не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
13.03.2019 между министерством информационных технологий и связи Нижегородской области (далее - Министерство) и администрацией Дивеевского муниципального района Нижегородской области заключено соглашение № о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета бюджету Дивеевского муниципального района на обеспечение доступа к системе электронного документооборота.
Согласно п. 3.3.5 Соглашения администрация Дивеевского муниципального района обязуется представлять в Министерство ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о использовании субсидии.
В ходе проверки прокурором Дивеевского района Нижегородской области установлено, что такие отчеты за отчетный период, 1 квартал и 1 полугодие 2019 года направлены администрацией Дивеевсксого муниципального района в Министерство только 21.08.2019, то есть в нарушении установленного Соглашением срока.
Согласно распоряжению администрации района от 25.06.2019 № ответственным лицом за предоставление данной отчетности является начальник отдела по бухгалтерскому учету администрации Дивеевского муниципального района Кулакова C.Л..
В судебном заседании помощник прокурора Дивеевского района Нижегородской области Кабанова Е.Е. поддержала постановление.
Защитник Кулаковой С.Л. - Герасимова Е.В. настаивала на невиновности Кулаковой С.Л., на том основании, что представление отчетности соглашением № предусмотрено только за об использовании субсидии, тогда как субсидия поступила только 17.09.2019 и 26.09.2019, отчетность за «нулевую» субсидию не предусмотрена соглашением. Кулакова С.Л. не является субъектом правонарушения, так как она не главный распорядитель (распорядитель), ни получатель средств бюджета, в её обязанности по должностной инструкции не входит отчет о использовании субсидии.
Кулакова С.Л. поддержала защитника.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Дивеевского района Нижегородской области от 12.09.2019, в котором указаны обстоятельства правонарушения;
письмом прокуратуры Нижегородской области от 03.09.2019, где так же приведены данные обстоятельства;
письмом главы местного самоуправления администрации Дивеевского муниципального района ФИО6, согласно которого за первые два квартала 2019 года отчет по Соглашению не направлялся;
соглашением № от 13.03.2019 о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета бюджету Дивеевского муниципального района на обеспечение доступа к системе электронного документооборота, заключенного между министерством информационных технологий и связи Нижегородской области и администрацией Дивеевского муниципального района <адрес>, согласно п. 3.3.5 которого отчетность об использовании субсидии должны направляться Главному распорядителю, т.е. министирству ежеквартально в срок до 20 числа месяца;
распоряжением администрации района от 14.09.2009 № о принятии Кулаковой С.Л. на работу на должность начальника отдела по бухгалтерскому учету администрации Дивеевского муниципального района;
распоряжением от 25.06.2019 №-л, которым ответственным лицом за предоставление данной отчетности назначена начальник отдела по бухгалтерскому учету администрации Дивеевского муниципального района Кулакова C.Л..
Подлинность представленных копий документов подтвердила Кулакова С.Л. в судебном заседании, сторонами не оспаивается. Доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения.
Представленные стороной защиты в копиях должностная инструкция начальника отдела по бухгалтерскому учету, платежное поручение от 17.09.2019, платежное поручение от 26.09.2019, сметы бюджета Дивеевского муниципального района на 01.10.2019 и 01.07.2019 на 01.04.2019, постановление № от 18.06.2019 об утверждении Положения об отделе по бухгалтерскому учету администрации Дивеевского муниципального района Нижегородской области, ни каждое по себе, ни в совокупности не опровергают приведенные выше обстоятельства совершения Кулаковой С.Л. правонарушения, не являются основанием для освобождения её от ответственности.
Доводы стороны защиты о том, что соглашением № не предусмотрена отчетность на «нулевую» субсидию, не состоятельны, так как согласно п. 3.3.5 Соглашения администрация Дивеевского муниципального района обязуется представлять в Министерство ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о использовании субсидии, при этом нет условий для непрдставления отчета.
Доводы защиты о том, что Кулакова С.Л. не является субъектом правонарушения, так же не состоятельны, так как она является начальником отдела по бухгалтерскому учету администрации Дивеевского муниципального района, а распоряжением администрации района от 25.06.2019 № назначена ответственным лицом за предоставление отчетности об использовании субсидии на обеспечение доступа к системе электронного документооборота за счет средств областного бюджета бюджету Дивеевского муниципального района.
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
В силу ч. 1. ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
В соответствии с ч. 1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2019 № 300 утверждена государственная программа «Информационное общество Нижегородской области».
В силу ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Принимая во внимание, что в соответствии с п. 3.3.5 соглашения №, заключенного 13.03.2019 между министерством информационных технологий и связи Нижегородской области (далее - Министерство) и администрацией Дивеевского муниципального района Нижегородской области о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета бюджету Дивеевского муниципального района на обеспечение доступа к системе электронного документооборота ответственным лицом за предоставление отчетности о использовании субсидии является начальник отдела по бухгалтерскому учету администрации Дивеевского муниципального района Кулакова C.Л., которая за отчетный период - первые два квартала 2019 года отчеты направила только 21.08.2019, то есть в нарушении установленного Соглашением срока, данное должностное лицо, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельством у Кулаковой С.Л. по ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является наличие малолетних детей, а отягчающих не установлено.
При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих обстоятельств, а с учетом характера деяния и личности нарушителя, судья приходит к выводу, что административный штраф обеспечит реализацию задач административной ответственности правонарушителя по данному делу.
При рассмотрении дела судом не установлены основания замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением по ст. 4.1.1. КоАП РФ, так же не установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, необходимых для применения ч. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ.
На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.10, 29.11 КоАП России, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области) ИНН 5216001920; КПП 521601001, ОКТМО 22632416, р/с 40101810400000010002, БИК 042202001, КБК 18811690050056000140, назначение платежа – штраф за административные правонарушения.
В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в вышестоящий суд.
Судья А.В. Карпунькин
