Дело № 5-544/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Диммтровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., при секретаре Еремеевой М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «НикоДент», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
30 июля 2019 года в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, ООО «НикоДент» совершило нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно в нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» несвоевременно предоставило в УНК УМВД России по Ульяновской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации по форме №1-ИП (годовая) за 2018 год. Согласно Постановлению отчет должен быть предоставлен до 20.02.2019, однако в нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил, соответствующий отчет предоставлен лишь 30.07.2019.
Таким образом, ООО «НикоДент», расположенное по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «НикоДент» директор ФИО1 не отрицал, что отчет по форме №1-ИП (годовой) за 2018 год был сдан с нарушением срока предоставления. Просрочка предоставления отчетности допущена по причине введения в должность нового сотрудника, отвечающего за составление и направление указанной отчетности, которая не причинила какого – либо вреда охраняемым общественным интересам, т.к. нарушение срока предоставления документов не несет угрозу здоровью граждан. Поскольку ООО «НикоДент» относится к субъектам малого предпринимательства и на него распространяются положения ст.4.1.1 КоАП РФ, а также в виду того, что нарушение было допущено первый раз, просил освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения или заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - Перечень), включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.
На основании ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II cписка IV Перечня, относится, в частности, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Согласно подпункту «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
В нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ООО «НикоДент» несвоевременно предоставило в УНК УМВД России по Ульяновской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации по форме №1-ИП (годовая) за 2018 год. Согласно Постановлению отчет должен быть предоставлен до 20.02.2019, однако в нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил, соответствующий отчет предоставлен лишь 30.07.2019.
Указанное подтверждается соответствующим отчетом, имеющимся в материалах дела, и не отрицалось самим директором ООО «НикоДент» ФИО1 в судебном заседании.
То обстоятельство, что отчет по форме №1-ИП (годовой) за 2018 год был сдан с нарушением срока предоставления по причине введения в должность нового сотрудника, отвечающего за составление и направление указанной отчетности, не исключает административной ответственности ООО "НикоДент" по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку требования, предусмотренные вышеприведенными нормативными актами, обязательны для применения юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, включенных в таблицу II списка IV Перечня.
Проверив представленные доказательства, полно, всесторонне и объективно, в их совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности виновности ООО «НикоДент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.
По смыслу ст.2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив представленные в деле доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях ООО "НикоДент" малозначительности совершенного правонарушения, поскольку, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
В связи с этим, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает сферу здоровья граждан, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, поэтому доводы автора жалобы о малозначительности правонарушения в данном конкретном случае не состоятельны.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «НикоДент» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы представителя ООО «НикоДент» о том, что ранее Общество к административной ответственности за подобные нарушения не привлекалось, никакого вреда от совершенного правонарушения не наступило, не может быть принята как состоятельная, поскольку совершенное правонарушение, имеющее формальный состав, не предусматривает наступления каких-либо вредных последствий, при этом, посягает на установленный законом порядок контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представляющих опасность для здоровья и жизни человека.
Таким образом, оснований для назначения ООО «НикоДент» наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом конкретных обстоятельств дела, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая, что ранее ООО «НикоДент» к административной ответственности не привлекалось, суд полагает необходимым назначить ООО «НикоДент» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить обществу с ограниченной ответственностью «НикоДент» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, код бюджетной классификации 18811690040046000140, БИК 047308001, ОКТМО 73705000, УИН 18880473190730442041.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Тудиярова
