№ П16-2128/2023
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Владивосток 28 декабря 2023 года
Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - Баханаевой М.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края от 31 января 2023 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 5 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника федерального государственного казённого учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО1,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края от 31 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 5 июня 2023 года, начальника федерального государственного казённого учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю» (далее - ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю», Учреждение) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО1 – Баханаева М.А. просит указанные выше судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю», в нарушение обязанности, установленной пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, в срок до 1 марта 2022 года не представил в орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ СТАЖ за 2021 год о каждом работающем у него застрахованном лице.
Указанные сведения были представлены 25 января 2022 года с ошибками, в связи с чем органом Пенсионного фонда Российской Федерации 31 мая 2022 года было направлено уведомление об устранении выявленных ошибок в срок до 7 июня 2022 года. Отчётность с устранением выявленных нарушений была представлена с нарушением установленного срока - 21 июня 2022 года.
В ходе рассмотрения административного материала мировой судья, с выводами которого согласился судья районного суда, пришёл к выводу о доказанности вины начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о привлечении его к административной ответственности по указанной статье.
Между тем с такими выводами судей нижестоящих инстанций согласиться нельзя в силу следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно примечанию к статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьёй, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В ходе пересмотра постановления по делу защитник ФИО1 – Баханаева М.А., помимо прочего, указывала на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку ФИО1 был назначен начальником Учреждения только 20 июля 2022 года, в связи с чем не может являться субъектом вменённого административного правонарушения.
Из имеющихся материалах дела следует, что ФИО1 назначен на должность начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» приказом временно исполняющего обязанности директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 20 июля 2022 года №.
Таким образом, на период представления отчётных сведений в орган Пенсионного фонда Российской Федерации и на момент вынесения уведомления от 31 мая 2022 года об устранении ошибок и несоответствий в представленных сведениях ФИО1 не был назначен руководителем ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю».
В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные обстоятельства надлежащей правовой оценки при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не получили.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края от 31 января 2023 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 5 июня 2023 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» ФИО1, подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции
п о с т а н о в и л:
жалобу защитника ФИО1 - Баханаевой М.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края от 31 января 2023 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 5 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника федерального государственного казённого учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО1, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья
Девятого кассационного суда
общей юрисдикции Я.А. Римский
