№ 16-3521/2021
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Владивосток 11 октября 2021 года
Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Гаевого А.А. в защиту Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора труда от 1 апреля 2021 года, решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 25 мая 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 22 июля 2021 года в отношении Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л а:
постановлением главного государственного инспектора труда от 1 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 25 мая 2021 года и решением судьи Хабаровского краевого суда от 22 июля 2021 года, юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по ВВО») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Гаевой А.А. в защиту ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» просит состоявшиеся в отношении юридического лица акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде, регулирующих выплату заработной платы и других выплат, вытекающих из трудовых отношений.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым договором. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным или трудовым договором.
В соответствии со статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.
Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с этим Кодексом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации).
По делу установлено, что умерший 14 ноября 2020 года Боков В.А. состоял в должности администратора 6 тарифного разряда ФГКУ культуры и искусства «Хабаровский ансамбль песни и пляски ВВО» МО РФ (далее – Учреждение) в период с 24 мая 2008 года по 14 ноября 2020 года. Повстянко Е.В., являясь членом семьи (дочерью) умершего, 26 января 2021 года обратилась в Учреждение с заявлением о выдаче неполученной отцом ко дню смерти заработной платы в размере 110 868 рублей 77 копеек. Начальником учреждения издан приказ № 146 от 27 ноября 2020 года о выплате денежных средств Повстянко Е.В., который направлен для реализации в ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», осуществляющее финансово-экономическое обеспечение Учреждения, в том числе произведение расчетов за Учреждение, включая денежное довольствие, заработную плату и другие установленные законодательством виды выплат личному составу, начисление и своевременное обеспечение личного состава заработной платой (пункты 1.1., 1.2 договора на обслуживание № 10310 от 1 марта 2018 года, заключенного между ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» и Учреждением). 26 января 2021 года указанный приказ с заявлением Повстянко Е.В. направлен в Управление. Указанный приказ не исполнен со ссылкой на то, что Повстянко Е.В. не представлена справка о совместном проживании с Боковым В.А., положения статьи 141 Трудового кодекса Российской Федерации на Повстянко Е.В. не распространяются, суммы, не выплаченные наследодателю, включаются в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях.
Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и привлечения ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» на основании постановления Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Хабаровском крае от 1 апреля 2021 года к административной ответственности за совершение 3 февраля 2021 года рассматриваемого административного правонарушения.
Фактические обстоятельства, свидетельствующие о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, которое выразилось в невыплате работодателем члену семьи умершего работника причитающейся ему ко дню смерти заработной платы, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым судьями была дана надлежащая оценка в совокупности на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ судьями были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Совершенное ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» административное правонарушение правильно квалифицировано по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, Главный государственный инспектор труда в Хабаровском крае и суды пришли к обоснованному выводу о том, что лицом, ответственным за выплату неполученной ко дню смерти работником Боковым В.А. заработной платы, являлось ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», в связи с чем именно оно было обязано обеспечить денежными средствами выплату неполученной ко дню смерти умершим работником заработной платы, которая в соответствии с положениями статьи 141 Трудового кодекса Российской Федерации выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов.
Все необходимые документы дочерью умершего Повстянко Е.В. были представлены. Приказ о выплате заработной платы Бокова В.А. в размере 110 868 рублей 77 копейки дочери умершего Повстянко Е.В. издан руководителем Учреждения 27 ноября 2020 года.
То обстоятельство, что ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» не было непосредственным работодателем Бокова В.А., Повстянко Е.В. не подтвердила факт совместного проживания с Боковым В.А. на момент его смерти, права заявителя на получение начисленной умершему работнику заработной платы не лишает.
Как верно отмечено судами в ходе рассмотрения дела, Повстянко Е.В., являясь дочерью умершего Бокова В.А., в соответствии со статей 2 Семейного кодекса Российской Федерации относится к членам его семьи. Положения статьи 141 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающие выдачу заработной платы, не полученной ко дню смерти работника, членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти, не содержат требований о том, что обратившиеся за получением заработной платы, не полученной ко дню смерти работника, члены его семьи должны проживать совместно с умершим работником.
Как разъяснено в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации).
Исходя из объективной стороны предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ административного правонарушения, его субъектом является любое лицо, не выплатившее или не в полном размере выплатившее в установленный срок заработную плату, а равно другие выплаты, осуществляемые в рамках трудовых отношений.
Лицом, обязанным в силу заключенного договора на обслуживание № 10310 от 1 марта 2018 года осуществлять расчеты за Учреждение, включая выплату денежного довольствия, заработной платы работникам Учреждения, является ФКУ «УФО МО РФ по ВВО».
С учетом изложенного прокурором, должностным лицом административного органа и нижестоящими судами верно установлен субъект административной ответственности и его вина в нарушении норм трудового законодательства, что выразилось в невыплате заработной платы члену семьи умершего работника в течение семи дней со дня подачи об этом заявления с необходимыми документами в приложении.
Наказание виновному лицу назначено с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса.
Судьями при разрешении дела верно оценены материалы дела, правильно применены процессуальные нормы, в том числе и положения статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности.
Несогласие заявителя с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не свидетельствует о нарушении судами требований статьи 24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем, объективном рассмотрении дела в соответствии с требованиями закона и не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу судебных актов, не имеется.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л а:
постановление главного государственного инспектора труда от 1 апреля 2021 года, решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 25 мая 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 22 июля 2021 года в отношении Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Гаевого А.А. в защиту ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» – без удовлетворения.
Судья
Девятого кассационного суда
общей юрисдикции Е.В. Королева
