№ 16-1157/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Владивосток 6 июня 2022 года
Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Кима Ю.С. – Добрина Д.Н. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Владивостокской таможни от 27 июля 2021 года № 10702000-1145/2021, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15 декабря 2021 года, решение судьи Приморского краевого суда от 22 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВЭД-СЕРВИС» Кима Юрия Сергеевича,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя начальника Владивостокской таможни от 27 июля 2021 года № 10702000-145/2021 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ВЭД-СЕРВИС» (далее – ООО «ВЭД-СЕРВИС») Ким Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15 декабря 2021 года постановление должностного лица от 27 июля 2021 года № 10702000-1145/2021 оставлено без изменения, жалоба защитника Кима Ю.С. – Добрина Д.Н. без удовлетворения.
Решением судьи Приморского краевого суда от 22 февраля 2022 года решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15 декабря 2021 года оставлено без изменения, жалоба защитника Кима Ю.С. – Добрина Д.Н. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кима Ю.С. – Добрин Д.Н. просит отменить вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «ВЭД-СЕРВИС» Кима Ю.С. состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.
В силу требований пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Пунктом 3 статьи 52 ТК ЕАЭС закреплено, что сведения об исчислении таможенных пошлин, налогов указываются в декларации на товары. Для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса они подлежат уплате (пункт 4 статьи 53 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 5 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
Пунктом 2 статьи 164 НК РФ определены товары, налогообложение которых производится по налоговой ставке 10 процентов. В соответствии с данной нормой коды видов продукции, перечисленных в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» (далее – постановление Правительства РФ № 908) утвержден перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации.
В соответствии с примечанием 1 к Перечню при определении ставки НДС в отношении товара, ввозимого на территорию Российской Федерации, необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС и наименованием товара.
Из товаров, классифицируемых кодом 950300 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка НДС в размере 10 % применяется в отношении игрушек прочих для детей за исключением игрушек из стекла, фарфора, фаянса, керамики; моделей в уменьшенном размере (в масштабе) и аналогичных моделей для развлечений, действующих или недействующих, для детей, за исключением моделей из стекла, фарфора, фаянса, керамики; головоломок всех видов для детей, за исключением головоломок из стекла, фарфора, фаянса, керамики.
При этом игрушка представляет собой изделие или материал, предназначенные для игры ребенка (детей) в возрасте до 14 лет (статья 2 технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 798).
Из материалов дела следует, что 30 сентября 2019 года таможенный представитель ООО «ВЭД-СЕРВИС» от имени и по поручению декларанта ООО «РИЧ ФЭМИЛИ» подал во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни декларацию на товары № № с заявлением следующих сведений о товаре № 1: «игрушка для детей старше трех лет – квадрокоптер на радиоуправлении пластмассовый, радиочастота 27 мгц, предназначен исключительно для игровых целей, передающее устройство отсутствует, продолжительность полета не более 40 минут, неспособный к автоматизированному полету, взлету, посадке, не оснащен навигационными приборами для осуществления контролируемого полета, не имеет видеокамеры и каких-либо иных средств для фото/видео фиксации». Идентификационный номер отсутствует. Всего: 1 800 штук. Производитель: URUMQI OUBAOLOON IMPORT – EXPORT TRADING CO., LTD, товарный знак OUBAOLOON, код ТН ВЭД ЕАЭС 9503007500.
При этом применена ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 % с указанием в графе 36 «Преференции» в 4 элементе кода в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей – ЛД (применение ставки НДС в размере 10 % в отношении ввозимых в Российскую Федерацию товаров для детей).
В ходе таможенного контроля товаров по декларации на товары № № назначена таможенная экспертиза товара № 1, задекларированного в декларации на товары.
Согласно заключению таможенного эксперта от 6 ноября 2019 года № № товар № 1, задекларированный в декларации на товары № № как «игрушка для детей старше трех лет – квадрокоптер на радиоуправлении пластмассовый, радиочастота 27 мгц, предназначен исключительно для игровых целей» является радиоуправляемым квадрокоптером (четырехвинтовой летательный аппарат), управляемый оператором дистанционно при помощи пульта управления и контролируемый путем визуального наблюдения; образец не имеет какого-либо фото- или видеооборудования, не имеет оборудования навигационных систем, не имеет возможности к автоматизированному полету.
При этом таможенным экспертом исходя из характеристик товара (конструкция, технические возможности, назначение, маркировка на коробке) сделан вывод о том, что исследуемый образец предназначен для использования людьми различных возрастных категорий: детьми в возрасте от 6 лет под контролем взрослых и лицами старше 14 лет (подростками и взрослыми), в качестве товара для развлечений, то есть товар № 1, задекларированный в декларации на товары № №, не является товаром исключительно для детей и может использоваться для развлечений лицами различных возрастных категорий (детьми в возрасте от 6 лет под контролем взрослых и лицами старше 14 лет (подростками и взрослыми).
Следовательно, указанный товар не является игрушкой, то есть не предназначен исключительно для детей.
Исходя из вышеизложенного, в отношении товара № 1, задекларированного в декларации на товары № №, подлежит применению ставка налога на добавленную стоимость в размере 20 %.
21 ноября 2019 года принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, на основании полученного заключения эксперта об изменении ставки налога на добавленную стоимость в размере 20 %. 8 декабря 2019 года после корректировки декларации на товары № № таможенным органом принято решение о выпуске товара.
Таким образом, заявление ООО «ВЭД-СЕРВИС» недостоверных сведений в описании товара № 1 в декларации на товары № №, и, следовательно, неверное применение ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 %, послужило основанием для занижения размера суммы подлежащих уплате таможенных платежей в размере 158 963,78 рублей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «ВЭД-СЕРВИС» Кима Ю.С. к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ должностным лицом.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым нижестоящими судебными инстанциями дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ с 5 июля 2010 года генеральным директором ООО «ВЭД-СЕРВИС» является Ким Ю.С. Решением единственного участника ООО «ВЭД-СЕРВИС» от 19 июня 2019 года № 62 полномочия генерального директора ООО «ВЭД-СЕРВИС» Кима Ю.С. продлены сроком до 19 июня 2022 года.
Вывод о наличии в действиях генерального директора ООО «ВЭД-СЕРВИС» Кима Ю.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Доводы заявителя жалобы о том, что на дату совершения административного правонарушения генеральный директор ООО «ВЭД-СЕРВИС» Ким Ю.С. находился в отпуске и свои должностные обязанности не исполнял, подлежат отклонению в силу следующего.
Определением заместителя начальника Владивостокской таможни от 21 января 2020 года у руководителя ООО «ВЭД-СЕРВИС» истребованы документы, в том числе документы, подтверждающие отсутствие руководителя юридического лица в период с 1 марта по 31 сентября 2019 года (если имелись такие факты), а также копию паспорта гражданина, приказ о назначении на должность, должностную инструкцию лица, замещающего руководителя ООО «ВЭД-СЕРВИС» в указанный период (административный материал № 10702000-1145/2021, л.д. 110).
Согласно приказу от 21 августа 2019 года № 31 и табелю учета рабочего времени, представленным представителем юридического лица в административный орган, 30 сентября 2019 года Ким Ю.С. находился в отпуске (административный материал № 10702000-1145/2021, л.д. 101, 102).
При этом из содержания сопроводительного письма от 28 января 2020 года № 153 следует, что на период отсутствия генерального директора ООО «ВЭД-СЕРВИС» Кима Ю.С. лицо, его замещающее, не назначалось, в связи с чем представить истребуемые сведения в отношении указанного лица невозможно (административный материал № 10702000-1145/2021, л.д. 92).
Таким образом, учитывая, что декларация на товары № № подана ООО «ВЭД-СЕРВИС» 30 сентября 2019 года, то есть деятельность общества осуществлялась в отсутствие генерального директора Кима Ю.С., на период его отсутствия приказы о замещении генерального директора обществом не издавались, нижестоящие судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Ким Ю.С. как лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ООО «ВЭД-СЕРВИС», является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что генеральный директор ООО «ВЭД-СЕРВИС» Ким Ю.С. не был надлежащим образом извещен должностным лицом о времени и месте составления протокола административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушено его право на защиту, являлись предметом проверки судьи районного суда и судьи краевого суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в оспариваемых судебных актах.
Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судебными инстанциями нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.
Административное наказание генеральному директору ООО «ВЭД-СЕРВИС» Киму Ю.С. назначено в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в соответствии с положениями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление заместителя начальника Владивостокской таможни от 27 июля 2021 года № 10702000-1145/2021, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15 декабря 2021 года, решение судьи Приморского краевого суда от 22 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВЭД-СЕРВИС» Кима Юрия Сергеевича оставить без изменения, жалобу защитника Кима Ю.С. – Добрина Д.Н. без удовлетворения.
Заместитель председателя А.П. Дорохов
